Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 14.09.2021
1. ЦБ РФ СНОВА ПОВЫСИЛ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ
2. ХОТЯТ УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ЗАКУПОК ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ У СМСП ПО ПРИНЦИПУ "ЭЛЕКТРОННОГО МАГАЗИНА"
3. МИНФИН ПРЕДЛОЖИЛ ОБНОВИТЬ ДОПТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ГОСЗАКУПОК
4. УСЛОВИЯ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ НЕ МОГУТ ЗАВИСЕТЬ ОТ РЕЖИМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ УЧАСТНИКА
5. УТВЕРЖДЕН РЕГЛАМЕНТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОГО АГРЕГАТОРА ТОРГОВЛИ
1. ЦБ РФ СНОВА ПОВЫСИЛ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ
С 13 сентября ключевую ставку увеличивают на 0,25 процентного пункта. Показатель достигнет 6,75%. Это уже пятое повышение подряд с марта 2021 года. Многие аналитики рассчитывали на очередные решительные действия ЦБ РФ, хотя некоторые предполагали, что показатель останется неизменным. Все дело в высоком уровне инфляции.
По информации Минэкономразвития, темпы инфляции несколько замедлились, однако остаются еще очень высокими — 6,74% в годовом выражении. Напомним, что ЦБ РФ нацелен на показатель в 4%. Теперь именно сдерживание темпов инфляции становится приоритетом регулятора.
Возможно, из-за очередного повышения ключевой ставки банки еще скорректируют проценты по депозитам и кредитам. Однако, скорее всего, контроль за выдачей займов продолжат усиливать, поскольку все еще растет число отказов в кредитах и общая сумма долга по кредитам.
ЦБ РФ вернется к вопросу о ключевой ставке 22 октября. В пресс-релизе регулятор допустил дальнейшее повышение показателя. Ситуация во многом будет зависеть от темпов инфляции.
Напомним, нейтральной называют ставку, которая не повышает и не сдерживает инфляцию. ЦБ РФ считает, что размер такой ставки равен уровню инфляции, увеличенному на 1 – 2 процентных пункта.
Подробнее в документе: Информация Банка России от 10.09.2021
2. ХОТЯТ УСТАНОВИТЬ ПОРЯДОК ЗАКУПОК ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ У СМСП ПО ПРИНЦИПУ "ЭЛЕКТРОННОГО МАГАЗИНА"
Планируют, что при закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства заказчик сможет предусмотреть в положении способ неконкурентной закупки. Проведут ее по принципу "электронного магазина". Изменения могут вступить в силу с 1 июля 2022 года.
Предлагают закрепить следующие особенности:
- закупку проводят на электронной площадке;
- цена договора не должна превышать 20 млн руб.;
- участник из числа СМСП разместит предварительное предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг);
- заказчик разместит информацию о закупке и требованиях к участнику;
- оператор установит, какие из предложений отвечают требованиям, а заказчик определит из их числа, с кем заключить договор.
Подробнее в документе: Проект постановления Правительства РФ
3. МИНФИН ПРЕДЛОЖИЛ ОБНОВИТЬ ДОПТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ГОСЗАКУПОК
Ведомство подготовило новые доптребования к участникам закупок на замену действующим. Перечень случаев, когда они нужны, расширят. Ряд действующих доптребований скорректируют. Расскажем об основных моментах.
Когда нужны доптребования
Перечень случаев, когда нужны доптребования, расширят. Среди прочего в него войдут:
- услуги по техобслуживанию зданий, сооружений;
- работы по текущему ремонту зданий, сооружений.
Как и прежде, устанавливать доптребования при приобретении ряда товаров (работ, услуг) из перечня надо при определенной НМЦК. Так, при закупке названных работ (услуг) это нужно сделать при цене выше 1 млн руб.
При приобретении позиций в сфере культуры и культурного наследия установить доптребования надо при цене контракта выше 500 тыс. руб. Сейчас для таких закупок порога по НМЦК нет.
Как изменят доптребования
Ряд действующих доптребований скорректируют. Так, при закупке работ по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного) участники подтвердят по выбору:
- наличие за 5 лет до окончания срока подачи заявок опыта исполнения договора на капремонт объекта капстроительства (кроме линейного). Подтвердить его нужно исполненным контрактом по Закону N 44-ФЗ или договором по Закону N 223-ФЗ, актами выполненных работ;
- наличие за 5 лет до окончания срока подачи заявок опыта исполнения подрядного договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства (кроме линейного). Подтвердить его надо любым исполненным договором, актом приемки объекта капстроительства и разрешением на ввод такого объекта в эксплуатацию, кроме случаев, когда его не выдают;
- опыт выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства (кроме линейного) - для участников-застройщиков. Подтвердить его надо сметой на строительство объектов капстроительства из разд. 11 проектной документации и разрешением на ввод такого объекта в эксплуатацию.
Цена выполненных работ составит минимум 20% от НМЦК. Подтверждающие документы должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Если информация о них есть, например, в ЕИС, то участникам достаточно представить номер записи из реестра контрактов или договоров.
Планируют, что изменения вступят в силу уже с 1 января 2022 года. Общественное обсуждение проекта завершается 17 сентября.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
4. УСЛОВИЯ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ НЕ МОГУТ ЗАВИСЕТЬ ОТ РЕЖИМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ УЧАСТНИКА
Заказчик при оценке заявок вычитал НДС из ценовых предложений участников - плательщиков этого налога. Московское УФАС посчитало такой подход дискриминационным. Участники на УСН оказывались в невыгодном положении и были вынуждены занижать цену контракта.
Суды согласились с антимонопольным органом и отметили, что заказчик не имеет правовых оснований производить какие-либо вычеты из ценовых предложений, применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков.
Напомним, ВС РФ и ФАС России занимают аналогичную позицию.
Подробнее в документе: Постановление 9-ого ААС от 23.08.2021 по делу N А40-67325/2021
5. УТВЕРЖДЕН РЕГЛАМЕНТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОГО АГРЕГАТОРА ТОРГОВЛИ
Единый агрегатор торговли представляет собой автоматизированную информационную систему, созданную в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р, и обеспечивающую осуществление заказчиками закупок, предусмотренных пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также иных закупок, осуществляемых юридическими и физическими лицами.
Настоящий Регламент определяет порядок регистрации заказчиков, аккредитации участников закупок, проведения закупок, заключения сделок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с использованием единого агрегатора торговли, иные вопросы функционирования EAT.
Подробнее в документе: "Регламент функционирования единого агрегатора торговли. Версия от 31.08.2021" (утв. Приказом АО "РТ-Проектные технологии" от 31.08.2021 N 46)
6. ХОТЯТ УТОЧНИТЬ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА В ГОСЗАКУПКЕ ИНОСТРАННОЙ РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ И ИМПОРТНЫХ МЕДИЗДЕЛИЙ
С 31 августа для иностранной радиоэлектронной продукции (РЭП) и некоторых импортных медизделий с ограничением допуска ввели правило "второй лишний". Минпромторг предложил применять его во всех случаях без исключений.
При закупке такой продукции в рамках нацрежима нельзя использовать в описании объекта закупки дополнительные характеристики вне КТРУ. Это правило планируют не применять, если, например, в каталоге нет технических характеристик товара.
Участник должен указать в заявке:
до 31 декабря 2022 года — информацию о стране происхождения товара (для медизделий из ЕАЭС). После этой даты — номера записи из единого реестра российской РЭП или евразийского реестра промышленных товаров, а также данные о совокупном количестве баллов, если такое предусмотрено Постановлением N 719 или Решением N 105;
номер записи из единого реестра российской РЭП, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое предусмотрено Постановлением N 719 (для остальной продукции из РФ);
до 31 декабря 2021 года — информацию о стране происхождения товара (для остальной продукции из ЕАЭС, кроме РФ). После этой даты — номер записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории ЕАЭС, если такое предусмотрено Решением N 105.
При исполнении контракта нужно представить:
до 31 декабря 2022 года — копию сертификата СТ-1. После этой даты — копии документов о стране происхождения товара, на основании которых продукция включена в реестры (для медизделий из ЕАЭС);
копии документов о стране происхождения товара, на основании которых продукция включена в реестры (для остальной продукции из РФ);
до 31 декабря 2021 года — копию сертификата СТ-1 (для остальной продукции из ЕАЭС, кроме РФ). После этой даты — копии документов о стране происхождения товара, на основании которых продукция включена в реестры.
Общественное обсуждение проекта завершается 21 сентября.
Подробнее в документе: Проект постановления Правительства РФ
7. НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ФГИС ЦС РАЗМЕЩАЕТСЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОРЯДКЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЦЕНЫ КОНТРАКТА В СВЯЗИ С РОСТОМ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Данная информация на отдельном портале также дает возможность ознакомиться с презентационными материалами для дополнительного информирования заинтересованных лиц и упрощения работы с нормативными правовыми документами, прочитать разъяснения о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства.
Подробнее в документе: <Информация> ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 23.08.2021 "Главгосэкспертиза создала портал по Порядку изменения цены контракта в связи с ростом стоимости строительных ресурсов"
8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
Готовое решение: Как закупить нотариальные услуги по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2021)
9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Верховного Суда РФ от 03.09.2021 N 303-ЭС21-14839 по делу N А59-8/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения и предписания антимонопольного органа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку суды, исходя из того, что действия заявителя по отклонению заявки третьего лица, представившего необходимые и достаточные доказательства соответствия его заявки требованиям закупочной документации, носят антиконкурентный характер и необоснованно ограничивают круг участников торгов, признали обоснованными выводы антимонопольного органа, изложенные в оспариваемых ненормативных актах.
Определение Верховного Суда РФ от 03.09.2021 N 308-ЭС21-14678 по делу N А61-2542/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене решения и предписания антимонопольного органа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку суд округа, действуя в пределах своих процессуальных полномочий, отменил судебные акты и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. В рамках административной процедуры по рассмотрению жалоб участников закупки, установленной ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ, антимонопольный орган вправе принимать решения только по тем нарушениям, перечень которых установлен в ч. 10 ст. 3 Закона о закупках.
Определение Верховного Суда РФ от 01.09.2021 N 304-ЭС21-14513 по делу N А45-22805/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными решения, заявки и документации на участие в электронном аукционе; признании недействительными протокола, муниципального контракта и дополнительного соглашения к нему.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды отказали в удовлетворении заявления, установив, что общество заявку на участие в аукционе не подавало; повторное извещение о закупке в случае подачи единственной заявки, соответствующей всем требованиям, законом не предусмотрено; общество не указало, какие его имущественные права и законные интересы были нарушены и каким образом они могут быть восстановлены.
Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2021 N 305-ЭС21-10189 по делу N А40-25684/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения о расторжении государственного контракта.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку, суды, руководствуясь положениями ст. ст. 309, 310, 450, 450.1, 1515 ГК РФ, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установив отсутствие доказательств обоснованности отказа учреждения от приемки товара, доказательств несоответствия поставленного товара условиям контракта, признали незаконным решение больницы об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Определение Верховного Суда РФ от 27.08.2021 N 305-ЭС21-13968 по делу N А40-101656/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности в счет оплаты выполненных работ; взыскании пеней и штрафа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку суды, руководствуясь положениями ст. ст. 309, 431, 702, 711, 715, 720, 723, 746, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", признали правомерным отказ учреждения от приемки выполненных работ, наличие оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, в связи с чем отказали в удовлетворении исковых требований.
10. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
