Обзор для специалиста по закупкам

14.09.2020

Обзор для специалиста по закупкам от 14.09.2020

1. С 8 СЕНТЯБРЯ НУЖНО УСТАНАВЛИВАТЬ ПОВЫШЕННЫЙ АВАНС ПРИ ГОСЗАКУПКАХ РЯДА ПРОМТОВАРОВ В ЭТОМ ГОДУ

2. НА КАКИЕ ТРУДНОСТИ В ГОСЗАКУПКАХ ЗА ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ ОБРАТИЛА ВНИМАНИЕ ФАС

3. ПРЕДЛОЖИЛИ ИЗМЕНИТЬ ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КТРУ ПРИ ГОСЗАКУПКАХ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ

4. РЕШЕНИЯ УФАС

5. КОНСУЛЬТАЦИИ ВЕДОМСТВ

6. СТАТЬИ

7. ОБЗОРЫ


1. С 8 СЕНТЯБРЯ НУЖНО УСТАНАВЛИВАТЬ ПОВЫШЕННЫЙ АВАНС ПРИ ГОСЗАКУПКАХ РЯДА ПРОМТОВАРОВ В ЭТОМ ГОДУ

Правительство приняло постановление с перечнем промышленной продукции, при закупке которой заказчики должны устанавливать в контрактах авансирование в размере минимум 80% от суммы контракта, но не более ЛБО.

Среди прочего в этот перечень вошли товары, которые имеют следующие коды ОКПД2:

- 25.73.30 - инструмент ручной прочий;

- 27.90.31.110 - машины и оборудование электрические для пайки мягким и твердым припоем и сварки;

- 28.41.2 - станки токарные, расточные и фрезерные металлорежущие.

Такое авансирование устанавливается, если:

- закупка проводится для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства;

- в отношении закупаемых товаров был установлен запрет на допуск;

- контракт заключен в 2020 году.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 26.08.2020 N 1289

Дополнительно:

Вопрос: Как указать цену при заключении контракта на поставку моторного топлива? ("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 8)

Вопрос: Об определении и обосновании цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). (Письмо Минфина России от 24.07.2020 N 24-01-06/65157)


2. НА КАКИЕ ТРУДНОСТИ В ГОСЗАКУПКАХ ЗА ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ ОБРАТИЛА ВНИМАНИЕ ФАС

Контролеры напомнили о пользе ГИС "Независимый регистратор" для фиксации неполадок в ЕИС или на электронной площадке. Рассказали о том, каких документов и информации нельзя требовать от участников, а также что стоит учитывать при допуске к закупке или отказе в нем. Подробнее об этом в нашем обзоре.

  • Участник не воспользовался независимым регистратором и не смог доказать, что произошел сбой на электронной площадке
  • Заказчики требовали лишнего в заявках
  • Заказчик незаконно просил согласовать с ним выбор субподрядчика

Подробнее в документе: Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Закона N 44-ФЗ (июль 2020 года)

Обзор практики рассмотрения жалоб при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ (июль 2020 года)

Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (август 2020 года)


3. ПРЕДЛОЖИЛИ ИЗМЕНИТЬ ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КТРУ ПРИ ГОСЗАКУПКАХ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ

Минфин разработал проект поправок к отдельным актам правительства в сфере закупок.

Среди прочего хотят изменить правила использования КТРУ. Так, с 1 июля при приобретении радиоэлектронной продукции из перечня нельзя использовать в описании объекта закупки допхарактеристики, которые не предусмотрены КТРУ. Запрет хотят применять только в случае, если в закупке установлены ограничения.

Напомним, ранее ведомство сообщало, что сейчас это правило действует для всех позиций из перечня независимо от того, установлены ли ограничения на допуск иностранной РЭП.

Также в проекте скорректировали доптребования к операторам электронных площадок, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 N 656. В частности, перечислены причины, по которым оператор не примет банковскую гарантию для обеспечения заявки. Такое может случиться, например, если ИКЗ в записи из реестра банковских гарантий отличается от ИКЗ в извещении о закупке.

Предложено также изменить правила участия СМСП и самозанятых в закупках по Закону N 223-ФЗ. Подробнее об этом читайте в нашем обзоре.

Предполагается, что новшества заработают со дня их опубликования, за исключением отдельных положений. Общественное обсуждение проекта завершается 17 сентября.

Подробнее в документе: Проект постановления Правительства РФ


4. РЕШЕНИЯ УФАС

Решение Саратовского УФАС России от 08.06.2020 N 064/06/83.2-832/2020

Суть жалобы: Заказчик необоснованно признал заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Решение: Жалоба признана необоснованной, так как заявитель не предоставил обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе.

Решение Иркутского УФАС России от 11.06.2020

Суть жалобы: При рассмотрении вторых частей заявок участников закупки и формировании протокола подведения итогов электронного аукциона комиссия заказчика необоснованно признала заявку общества не соответствующей требованиям, установленным документацией о проведении электронного аукциона в части непредставления в составе второй части заявки информации о паспортных данных лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа общества.

Решение: Жалоба признана необоснованной, так как Правилами регистрации участников закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 N 1752, предусмотрено предоставление сведений о паспортных данных лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Решение Свердловского УФАС России от 08.06.2020 N 066/01/18.1-2316/2020

Суть жалобы: Закупочной комиссией процедура рассмотрения заявок произведена с нарушением требований Закона о закупках.

Решение: Жалоба признана необоснованной, так как заявитель не представил документы и информацию, которые предусмотрены извещением о проведении запроса котировок.

Решение Вологодского УФАС России от 29.05.2020 N 035/06/110.2-339/2020

Суть жалобы: В составе документации об электронном аукционе проект сметы контракта отсутствует.

Решение: Жалоба признана необоснованной, так как законодательство о контрактной системе указывает на необходимость разработки проекта сметы контракта и далее на основании него сметы контракта при осуществлении закупок, предметом которых является строительство, реконструкция объектов капитального строительства, проект сметы контракта размещен в составе документации об электронном аукционе.

Решение Хабаровского УФАС России от 21.05.2020 по делу N 8-01/286 (027/01/17-658/2019)

Обстоятельства: При проведении открытого двухэтапного конкурса нарушена процедура проведения закупки, так как к участию в конкурсе допускались заявки с превышением начальной максимальной цены, установленной в конкурсной документации, что создало преимущества отдельным хозяйствующим субъектам.

Решение: Действия ответчиков, выразившиеся в создании преимущественных условий участия в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора участников на право заключения договора на поставку бурого и каменного угля для нужд электростанций, признаны нарушающими ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение ФАС России от 25.06.2020 N ПГОЗ-098/20

Суть жалобы: Оператором электронной площадки необоснованно возвращена заявка заявителя на участие в аукционе.

Решение: Жалоба признана необоснованной, так как при проведении аукциона оператор электронной площадки действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.


5. КОНСУЛЬТАЦИИ ВЕДОМСТВ

Вопрос: Вправе ли учреждение заменить товар, указанный в контракте, на товар с улучшенными качеством, техническими и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами)? ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 8)

Вопрос: Как сформировать идентификационный код закупки (ИКЗ) в плане-графике о закупках, которые предполагается осуществлять у единственного поставщика? ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 8)

Вопрос: Об указании в документации о закупке информации о месте выполнения работы (оказания услуги), являющейся предметом контракта. (Письмо Минфина России от 05.03.2020 N 24-02-08/16574)

Вопрос: О порядке проведения электронного аукциона на право заключить контракт. (Письмо Минфина России от 28.02.2020 N 24-02-08/15095)

Вопрос: Об участии физлица в электронном аукционе через представителя. (Письмо Минфина России от 30.01.2020 N 24-02-08/5495)

Вопрос: О приостановлении течения сроков заключения контракта в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы. (Письмо Минфина России от 10.02.2020 N 24-02-08/8536)

Вопрос: О содержании первой части заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупок на выполнение работ. (Письмо Минфина России от 13.02.2020 N 24-02-08/9997)


6. СТАТЬИ

Статья: Что нового в системе закупок (2020, июль)? (Гусев М.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2020, N 8)

Статья: Согласование заключения контракта с единственным поставщиком (Мухин С.) ("Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2020, N 8)


7. ОБЗОРЫ

"Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (июль 2020 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: "Минфин предложил изменить правила участия СМСП и самозанятых в закупках по Закону N 223-ФЗ" (КонсультантПлюс, 2020)

Обзор: "Как будут квотироваться отечественные промтовары по Законам N N 44 и 223-ФЗ: обзор проектов" (КонсультантПлюс, 2020)


Возврат к списку

Этот сайт использует сервис веб-аналитики Яндекс Метрика и технологию «cookie». Используя этот сайт, вы соглашаетесь на обработку данных, указанных в Политике использования Cookies