При закупках у единственного поставщика для специальной военной операции, выполнения задач по обеспечению обороны и безопасности государства заказчики смогут заключать сделки в любой форме для их совершения согласно ГК РФ. Ряд обязательных требований Закона N 44-ФЗ к контракту, например об ответственности сторон, можно будет не применять.

Новшеством смогут воспользоваться, в частности, заказчики из спецперечня, в т.ч. их подведомственные госучреждения и ГУП.

Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 N 443-ФЗ

2. ПУТИН ПОДПИСАЛ ЗАКОН О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МИНОБОРОНЫ ДОПВОЗМОЖНОСТЕЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в 44-ФЗ (закон "О контрактной системе", предоставляющих Минобороны и его подведомственным организациям заключать контракты с единым поставщиком на основании положений Гражданского кодекса РФ, а не закона "О контрактной системе".

Этот закон распространяет норму 44-ФЗ, по которой в ряде случаев госзаказчики могут заключать контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ, а не 44-ФЗ, на закупки Минобороны и его подведомственных организаций у единственного поставщика. При условии, что такие закупки проводятся с целью обеспечения специальной военной операции, а также в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму.

В пояснительной записке к тогда еще законопроекту отмечалось, что принятие такой поправки к 44-ФЗ позволит "в кратчайшие сроки обеспечивать потребность формирований, подразделений, воинских частей и соединений в неотложных срочных "малых закупках" товаров, работ, услуг, исключить организационную и бумажную волокиту, связанную с процедурой включения в план-график соответствующих закупок и последующего заключения государственных контрактов малого объема, осуществлять оплату поставленной продукции непосредственно в местах выполнения специальных задач за наличные денежные средства, в том числе в условиях отсутствия технической возможности осуществления безналичных расчетов".

В утвержденной редакции поправка фактически не ограничивает "силовых" заказчиков только закупками малого объема (ЗМО, закупки у едпоставщика в электронной форме - до 5 млн рублей и не в электронной форме - до 600 тыс. рублей). Впрочем, имеется ограничение по номенклатуре таких закупок. Перечни товаров, работ, услуг, закупки которых проводятся с целью обеспечения СВО и выполнения специальных задач, утверждаются руководителями соответствующих ведомств.

Как сообщалось, с 2020 года действует два механизма осуществления ЗМО - в электронной и не электронной форме. К первой из них относятся закупки по специальной электронной процедуре - "закупка с полки" или "электронный магазин". Формально она относится к закупкам у единственного поставщика. Однако, по оценкам экспертов, ее можно отнести к числу конкурентных закупок.

Помимо этого, ряд закупок малого объема госорганов должны проводиться с использованием единого агрегатора торговли (ЕАТ) "Березка". По действующим правилам "Березку" должны использовать все федеральные органы власти и их подведомственные казенные учреждения. Исключение делается для госорганов силового блока и их подведомственных казенных учреждений.

В конце прошлого года участники рынка госзакупок оценивали объем ЗМО госзаказчиков регионального и муниципального уровней в 1 трлн рублей.

Источник: https://prozakupki.interfax.ru/articles/3051

3. ПРЕДЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА ПЕРВОМ УРОВНЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ СРО УВЕЛИЧАТ С 15 АВГУСТА 2023 ГОДА

Члены строительной СРО с первым уровнем ответственности смогут выполнять строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капстроительства на сумму не более 90 млн руб. в рамках одного договора. Сейчас цена работ для этого уровня — не выше 60 млн руб.

Скорректируют и максимальный размер обязательств члена СРО по строительным договорам, которые заключают на торгах. Совокупный предел для первого уровня ответственности увеличат с 60 млн до 90 млн руб.

Минимальные размеры взносов в компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств не повысят.

Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 N 435-ФЗ

4. В СТРОИТЕЛЬНОЙ ГОСЗАКУПКЕ НЕ ОЦЕНИВАЛИ ОПЫТ КАПРЕМОНТА И СНОСА — КАССАЦИЯ ПОДХОД ПОДДЕРЖАЛА

Заказчик приобретал работы по строительству путепроводов "под ключ". Опыт участников оценивали только из договоров на строительство (реконструкцию) автодорог, а также комплексных контрактов, которые включали подобные работы.

УФАС решило, что заказчик незаконно ограничил предмет договоров, которыми участники подтверждали квалификацию. Он не учитывал опыт работ по капремонту и сносу, хотя этого требует положение об оценке.

Суды с контролерами не согласились:

заказчику следовало установить требование о наличии опыта лишь по строительству и реконструкции без учета капремонта и сноса. Только такой опыт позволял выполнить весь комплекс работ от проектирования до ввода объекта в эксплуатацию;
положение об оценке разрешает заказчику сформировать порядок оценки заявок с учетом своих потребностей, целей и значимости закупки. Уменьшение числа участников из-за высоких требований не нарушает принципа равноправия, если гарантирует, что победитель выполнит обязательства;
предмет договоров ограничили обоснованно. Только опыт строительства и реконструкции соответствовал будущему контракту. Если бы заказчик учитывал в том числе договоры на капремонт и снос, оценка квалификации потеряла бы смысл.

Сходную позицию недавно поддержал и ВС РФ.

Документ: Постановление АС Московского округа от 25.07.2023 по делу N А40-197955/2022

5. РЕМОНТ АВТОДОРОГ: ФАС РАЗЪЯСНИЛА НОВЫЕ КРИТЕРИИ ФОРМИРОВАНИЯ ЛОТА ГОСЗАКУПКИ

Ведомство сообщило, что критерии формирования лота при закупках работ по ремонту и содержанию автодорог, которые оно обобщало ранее, неактуальны. Заказчикам следует учитывать новые.

Если такие работы приобретают для городских автодорог, то НМЦ лота не должна превышать:

· 1,2 млрд руб. для города с населением не более 1 млн жителей. Ранее предельная НМЦ лота — 1 млрд руб.;

· 1,8 млрд руб. для города с населением более 1 млн человек. Прежняя предельная НМЦ лота — 1,5 млрд руб.

При закупке указанных работ для региональных автодорог критерии по-прежнему зависят в том числе от зоны их выполнения и статуса города. Так, для Москвы и Санкт-Петербурга НМЦ лота не должна превышать 3,6 млрд руб. Ранее — не более 3 млрд руб.

Срок исполнения обязательств по контракту на ремонт, содержание городских и региональных автодорог как прежде — не менее 6 мес.

Ведомство отметило, что нарушение перечисленных критериев означает, что лот закупки сформировали неверно.

Документ: Письмо ФАС России от 26.07.2023 N МШ/59508/23

6. БИЗНЕСУ НАПОМНИЛИ, КОГО НЕ ВКЛЮЧАТ В РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ

Этого смогут избежать предприниматели, которые докажут, что исполнить договор не удалось из-за ограничений зарубежных стран.

Предпринимателям напомнили о смягчении правил для участников госзакупок. Как сообщил научный сотрудник проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики НИУ ВШЭ Егор Артеменко, Федеральная антимонопольная служба не включает в реестр недобросовестных поставщиков компании, которые пострадали от санкций западных стран.

Но бизнесу придется доказать, что исполнить обязательства по договору не получилось именно из-за ограничений зарубежных стран. Если заказчик расторг с предпринимателем контракт и отправил информацию для проверки в ФАС, исполнитель может передать в ведомство информацию и документы о влиянии санкций на исполнение этого договора, объяснил эксперт.

Если по итогам проверки выяснится, что бизнесмен не смог исполнить обязательства из-за введенных ограничений, то в реестр недобросовестных поставщиков его не включат.

Как ранее объясняла ФАС, в нынешних условиях некоторые компании не могут купить импортную продукцию и выполнить условия контракта в полном объеме. А заказчики отказываются от исполнения договора в одностороннем порядке, ссылаясь на неисполнение поставщиками обязательств. По мнению ведомства, такие ситуации возникают из-за обстоятельств непреодолимой силы, к которым относится нарушение логистических цепочек и они не должны приводить к включению сведений о поставщиках в реестр.

Источник: https://pravo.ru/news/247914/

7. МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ ПО КАКИМ ПРАВИЛАМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ФОРМИРОВАНИЕ ОТЧЕТА О ЗАКУПКАХ У СМСП ЗАКАЗЧИКАМИ, ЧАСТИЧНО ПЕРЕШЕДШИМИ С ЗАКОНА №223-ФЗ НА ЗАКОН №44-ФЗ

Минфин России пояснил, что формирование отчета о закупках у субъектов МСП заказчиками, частично перешедшими с Закона №223-ФЗ на Закон №44-ФЗ, осуществляется по правилам Постановления Правительства РФ №1352.

Частью 8.1 статьи 3 Закона №223-ФЗ определено, что в случае невыполнения заказчиком обязанности по осуществлению закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ, положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным.

В данном случае в течение этого периода заказчики руководствуются положениями Закона №44-ФЗ в определенных пределах, в том числе в части осуществления закупок у СМП, СОНО в соответствии с частями 1-3, 5-8 статьи 30 Закона №44-ФЗ.

Минфин РФ разъяснил, что:

· для целей части 8.1 статьи 3 Закона №223-ФЗ под совокупным годовым объемом закупок указанных заказчиков понимается совокупный объем цен договоров, заключенных заказчиками с 1 февраля до окончания календарного года;

указанные заказчики:

· не составляют и не размещают в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП, СОНО в соответствии с частями 4 и 4.1 статьи 30 Закона №44-ФЗ;

· формируют годовой отчет о закупке товаров (работ, услуг) у СМСП в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ №1352 и размещают его в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.

Читать первоисточник: ГКГЗ (08.08.2023)

Документ: Письмо Минфина России от 10.07.2023 № 24-07-09 64150

https://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/141/96/40070/40148/79813.html

8. СУДЫ ПОДДЕРЖАЛИ ВЫБОР ПОБЕДИТЕЛЯ В ГОСЗАКУПКЕ ЛЕКАРСТВ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ ДОПУСКА

Участник закупки лекарств из ЖНВЛП пожаловался, что заказчик неверно выбрал победителя. К его заявке применили спецусловия допуска, хотя он не подтвердил, что лекарство на всех стадиях производят в ЕАЭС. В документе СП стоял прочерк напротив графы "Стадии до получения молекулы".

Контролеры и суды с участником не согласились:

· прочерк в спорной графе не означает, что фармсубстанцию создают на территории иностранного государства;

· из документов победителя следовало, что вещество выделяют методом химического синтеза. Стадий до получения молекулы при таком способе нет. Производство на остальных этапах проводила российская компания;

· перед тем как выдать документ СП, информацию проверяют на достоверность. Экземпляр победителя соответствовал требованиям к его оформлению.

Отметим, по мнению Рязанского и Тюменского УФАС, документ СП с прочерком напротив графы "Стадии до получения молекулы" не подтверждает, что все этапы производства лекарства проходили в ЕАЭС.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 28.07.2023 по делу N А76-26496/2022

9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 04.08.2023 N 304-ЭС23-9570 по делу N А02-1092/2021

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по требованию об обязании устранить недостатки, выявленные в рамках гарантийного срока по государственным контрактам и встречному требованию об обязании устранить выявленные эксплуатационные недостатки.

Обжалуемый результат спора: 1) Основное требование удовлетворено, поскольку доказано наличие производственных дефектов спорных помещений, возникших по вине предпринимателя; 2) Производство по встречному требованию прекращено ввиду отказа предпринимателя от иска.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

10. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: О составлении и размещении заказчиком отчета об объеме закупок и годового отчета в ЕИС при закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства. (Письмо Минфина России от 10.07.2023 N 24-07-09/64150)

Вопрос: О предоставлении преимущества в отношении цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - учреждением или предприятием УИС, при признании закупки несостоявшейся. (Письмо Минфина России от 28.04.2023 N 24-06-06/39685)

Вопрос: Об отклонении заявки участника, действующего по доверенности, при отсутствии полномочий на получение денежных средств при закупке жилого помещения. (Письмо Минфина России от 14.03.2023 N 24-06-06/21094)

Вопрос: О возникновении у акционерного общества обязанностей, предусмотренных пунктом 16 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ, по каждой поставке, оплаченной на расчетный счет с отдельного банковского счета, а именно ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и отчета. ("Официальный сайт ФАС России", 2023)

Вопрос: О возможности включения в контракты (договоры) типовых условий не в полном объеме, а исключительно в части, соответствующей особенностям исполнения контрактов (договоров). ("Официальный сайт ФАС России", 2023)

Гособоронзаказ

11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2023 N 09АП-38649/2023 по делу N А40-211579/2022

Категория спора: Поставка для государственных и муниципальных нужд.

Требования заказчика: О взыскании неустойки.

Обстоятельства: Установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по договору; поставщик, при заключении контракта, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 29.12.2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", не обращался к обществу как к соисполнителю государственного оборонного заказа по вопросам, связанным с исполнением контракта.

Решение: Удовлетворено.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2023 N 09АП-21066/2023, 09АП-21067/2023, 09АП-21068/2023, 09АП-21070/2023 по делу N А40-152124/2020

Категория спора: Поставка для государственных нужд (госконтракт).

Требования поставщика: 1) О взыскании задолженности; 2) О взыскании неустойки.

Требования заказчика: 3) О взыскании неустойки.

Обстоятельства: Поставка истцом товара ненадлежащего качества влечет срыв выполнения государственного оборонного заказа, оказывает серьезное негативное влияние на выполнение основных государственных функций и влечет причинение значительного ущерба.

Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Удовлетворено.

Решение Волгоградского областного суда от 19.02.2021 по делу N 07-135/2021

Категория спора: Привлечение к административной ответственности.

Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ за нарушение условий госконтракта по оборонному заказу.

Решение: Отказано.

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных