Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 13.05.2024
Госзакупки
1. ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ ГОСКОНТРАКТОВ НА УСЛУГИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ: ПРОЕКТ МИНСТРОЯ
4. СУДЫ НЕ УВИДЕЛИ ДРОБЛЕНИЯ ГОСЗАКУПКИ В НЕСКОЛЬКИХ ПОХОЖИХ СДЕЛКАХ С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
5. ПРОЕКТ НЕ ПРОШЕЛ ЭКСПЕРТИЗУ ПО ВИНЕ ГОСЗАКАЗЧИКА — СУДЫ НЕ УВИДЕЛИ НЕОСНОВАТЕЛЬНОГО ОБОГАЩЕНИЯ
7. РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРАМ КАПРЕМОНТА РАЗРЕШАТ ЗАКЛЮЧАТЬ ОФСЕТНЫЕ КОНТРАКТЫ: ПРОЕКТ МИНСТРОЯ
Гособоронзаказ
Госзакупки
1. ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ ГОСКОНТРАКТОВ НА УСЛУГИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ: ПРОЕКТ МИНСТРОЯ
Типовые условия планируют применять, если закупают услуги строительного контроля при строительстве, реконструкции, капремонте объекта капстроительства. В них предложили закрепить, в частности:
- права и обязанности сторон;
- порядок приемки и оплаты, урегулирования разногласий, направления уведомлений;
- условия о представителях сторон и персонале исполнителя.
Общественное обсуждение проекта завершат 16 мая.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
2. УФАС: РЕЕСТРОВАЯ ЗАПИСЬ ПОДТВЕРЖДАЕТ ТОЛЬКО СТРАНУ ТОВАРА, НО НЕ ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКИ ДЛЯ ГОСЗАКУПКИ
Участник аукциона на поставку моноблоков пожаловался, что его незаконно отстранили от закупки с ограничениями допуска. Заказчик поступил так, поскольку характеристики товара в реестре российской радиоэлектроники не соответствовали сведениям из заявки.
УФАС признало жалобу обоснованной. Реестровая запись подтверждают только страну происхождения товара. Отклонять заявку из-за различия в характеристиках нельзя.
Позиция контролеров основана в том числе на разъяснениях Минпромторга.
К сходным выводам приходили Астраханское и Иркутское УФАС.
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 11.04.2024 по делу N 44-1538/24
3. ПОБЕДИТЕЛЬ ОФОРМИЛ ГАРАНТИЮ ПОСЛЕ ОТМЕНЫ ИТОГОВ ГОСЗАКУПКИ — СУД НЕ ВЗЫСКАЛ КОМИССИЮ ЗА ЕЕ ПОЛУЧЕНИЕ
Победитель представил заказчику подписанный проект контракта и независимую гарантию для обеспечения его исполнения. За ее получение он заплатил комиссию. Поскольку контролеры нашли в закупке нарушения, протокол подведения итогов и процедуру заключения контракта отменили.
Победитель обратился в суд, чтобы взыскать с заказчика комиссию за выдачу гарантии. Три инстанции его не поддержали.
Гарантию получили после того, как контролеры приняли решение о нарушениях и предписали отменить в том числе итоговый протокол. Зная об этих обстоятельствах, победитель оформил обеспечение именно в такой форме. Значит, сам допустил расходы.
К сходному мнению приходил и АС Московского округа.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.04.2024 по делу N А44-1826/2023
4. СУДЫ НЕ УВИДЕЛИ ДРОБЛЕНИЯ ГОСЗАКУПКИ В НЕСКОЛЬКИХ ПОХОЖИХ СДЕЛКАХ С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
Прокурор потребовал признать недействительными 3 контракта на поставку инструментов, которые колледж заключил с единственным поставщиком. В поведении заказчика увидели дробление закупки с целью ухода от конкурентных процедур.
Три инстанции с прокурором не согласились:
· само по себе заключение нескольких контрактов с единственным поставщиком нельзя считать нарушением, если действия заказчика не посягают на публичные интересы и (или) права третьих лиц, а также не являются результатом антиконкурентного соглашения;
· Закон N 44-ФЗ не ограничивает число закупок, которые допустимо проводить у единственного поставщика. Заказчик вправе приобретать одинаковые товары (работы, услуги) у одного лица в любой период. Главное — соблюдать годовой объем и требования к цене контракта;
· предметом спорных сделок были неоднородные и неидентичные товары. Инструменты имели разные характеристики, компоненты и назначение;
· заказчик не превысил лимит годового объема закупок;
· прокурор не подтвердил, что стороны достигли антиконкурентного соглашения с целью нарушить публичные интересы и (или) права третьих лиц. Сведения о закупках были доступны широкому кругу организаций. Доказательств того, что кому-то отказали в участии, суду не представили.
Практика по вопросу дробления неоднородна. По мнению Минфина, Закон N 44-ФЗ не запрещает совершать несколько одноименных малых закупок у единственного поставщика. Однако некоторые суды считают иначе.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 12.04.2024 по делу N А21-5955/2023
5. ПРОЕКТ НЕ ПРОШЕЛ ЭКСПЕРТИЗУ ПО ВИНЕ ГОСЗАКАЗЧИКА — СУДЫ НЕ УВИДЕЛИ НЕОСНОВАТЕЛЬНОГО ОБОГАЩЕНИЯ
Стороны заключили контракт на инженерные изыскания и разработку проектной документации. Подрядчик отказался от сделки, поскольку заказчик не передал исходные данные для прохождения госэкспертизы, хотя его не раз об этом просили. Работы были оплачены частично.
Проект не получил положительного заключения. Заказчик потребовал вернуть деньги, так как не получил результат, на который рассчитывал. Подрядчик отказал. Стороны встретились в суде.
Три инстанции не взыскали неосновательное обогащение:
· проектировщик надлежаще выполнил часть работ. Их приняли без замечаний;
· контрагента должны были обеспечить исходными данными для всего цикла работ, но заказчик этого не сделал. Документация не прошла госэкспертизу, поскольку подрядчику не передали утвержденный проект планировки территории. Его разработка — обязанность заказчика;
· инженерные изыскания для застроенной территории актуальны не более 2 лет. Задержка заказчика при подготовке проекта планировки влекла за собой несогласованные допработы по уточнению проектных решений, что сильно увеличило бы цену контракта;
· подрядчик правомерно отказался от сделки из-за встречного неисполнения, что подтвердили суды в другом споре.
В практике есть пример, когда с заказчика взыскали оплату в похожей ситуации. Суды решили, что проектировщик принимал все возможные меры, чтобы исполнить контракт, и вправе требовать оплату.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 24.04.2024 по делу N А56-49633/2023
6. ВВОДЯТСЯ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛА СОЗДАНИЯ, ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КАТАЛОГИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД
Федеральная система каталогизации продукции (ФСКП) создается для информационного обеспечения госзаказчиков, головных исполнителей и исполнителей в отношении технических и качественных характеристик, условий эксплуатации предметов снабжения, их разработчиков, изготовителей и поставщиков при формировании, размещении и выполнении государственного оборонного заказа.
Определены, в частности, основные задачи ФСКП и участники работ по каталогизации.
Постановление вступает в силу с 26 мая 2024 г.
Документ: Постановление Правительства РФ от 27.04.2024 N 549
7. РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРАМ КАПРЕМОНТА РАЗРЕШАТ ЗАКЛЮЧАТЬ ОФСЕТНЫЕ КОНТРАКТЫ: ПРОЕКТ МИНСТРОЯ
По проекту региональные операторы смогут проводить закупки, по итогам которых заключается офсетный контракт на поставку товаров для капремонта общего имущества в многоквартирном доме (пп. "б" п. 1 изменений).
Торги планируют проводить по правилам Закона N 44-ФЗ на основании акта высшего исполнительного органа региона. Способ — электронный конкурс (абз. 2 - 3 пп. "л" п. 1 изменений).
К участникам закупок предъявят доптребования. При заключении контрактов учтут действующие особенности (абз. 14 - 15 пп. "л" п. 1 изменений).
Есть и другие новшества.
Общественное обсуждение инициативы завершат 11 мая 2024 года.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О признании незаконным решения антимонопольного органа.
Обстоятельства: Заказчик отказался от исполнения государственного контракта на разработку проектно-сметной документации в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта. Антимонопольный орган решением отказал заказчику во включении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков).
Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт нарушения подрядчиком условий контракта подтвержден, процедура одностороннего расторжения контракта заказчиком соблюдена.
Гособоронзаказ
10. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О взыскании убытков, понесенных в результате ненадлежащего исполнения обязательств по договору на изготовление товара.
Обстоятельства: Во исполнение договора, заключенного в целях исполнения государственного оборонного заказа, подрядчик поставил товар, при приемке которого установлена его неисправность. Заказчик, проводя дополнительные и повторные работы, неразрывно связанные с возвратом и доведением товара до надлежащего качества, понес затраты.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт причинения подрядчиком заказчику заявленных ко взысканию убытков подтвержден.
Категория спора: Подряд для государственных нужд.
Требования заказчика: Об обязании заключить дополнительное соглашение.
Обстоятельства: Договор заключен в целях выполнения государственного оборонного заказа по осуществлению мероприятий технологического присоединения объекта к электрическим сетям. В ходе проведения внутренней аудиторской проверки выявлено завышение рыночной стоимости оборудования, поставленного по договору. Истец ссылается на то, что заключение дополнительного соглашения необходимо для приведения условий договора о цене оборудования в соответствие с требованиями государственного оборонного заказа.
Решение: Отказано.
11. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
