Обзор для специалиста по закупкам

Обзор для специалиста по закупкам от 13.01.2025

Госзакупки

1. МИНФИН РЕКОМЕНДУЕТ ПРИМЕНЯТЬ ПРИ РАСЧЕТЕ ПЕНИ ПО ГОСКОНТРАКТУ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ НА ДЕНЬ НАЧИСЛЕНИЯ

2. ИЗМЕНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ГОСКОНТРАКТОВ ПРИ ФОРС-МАЖОРЕ: КАБМИН ПРОДЛИЛ ПРАВИЛА НА 2025 ГОД

3. УФАС: К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ УСЛУГ ПО ОЧИСТКЕ КРОВЛИ ОТ СНЕГА ПРЕДЪЯВЛЯЮТ ДОПТРЕБОВАНИЯ ПО ПОЗИЦИИ 14

4. СУДЫ СОЧЛИ НЕВНИМАТЕЛЬНОСТЬ СОТРУДНИКА УВАЖИТЕЛЬНОЙ ПРИЧИНОЙ ПРОПУСКА СРОКА ПОДПИСАНИЯ ГОСКОНТРАКТА

5. ВНЕСЕНЫ УТОЧНЕНИЯ В РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ТОФК ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ УЧАСТНИКОВ КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ

6. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ

7. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

8. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Гособоронзаказ

9. ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ АВТОМАТИЗИРОВАННЫЙ МОНИТОРИНГ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ "ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ"

10. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Госзакупки

1. МИНФИН РЕКОМЕНДУЕТ ПРИМЕНЯТЬ ПРИ РАСЧЕТЕ ПЕНИ ПО ГОСКОНТРАКТУ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ НА ДЕНЬ НАЧИСЛЕНИЯ

По мнению ведомства, при расчете пеней заказчикам следует использовать ключевую ставку, которая действует на день начисления. Такой подход позволяет сократить разницу между начисленной суммой и той, что подлежит уплате поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Правильно рассчитать штрафы и пени по госконтрактам поможет калькулятор неустойки.

Документ: Письмо Минфина России от 06.12.2024 N 24-06-07/123144

2. ИЗМЕНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ГОСКОНТРАКТОВ ПРИ ФОРС-МАЖОРЕ: КАБМИН ПРОДЛИЛ ПРАВИЛА НА 2025 ГОД

Правительство продлило на 2025 год порядок и случаи корректировки существенных условий контрактов, которые стали неисполнимы по объективным причинам.

Речь о контрактах на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.

Напомним, с учетом этого порядка можно изменять, например:

• срок;
• объем или виды работ;
• порядок приемки и оплаты.

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.12.2024 N 1981

3. УФАС: К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ УСЛУГ ПО ОЧИСТКЕ КРОВЛИ ОТ СНЕГА ПРЕДЪЯВЛЯЮТ ДОПТРЕБОВАНИЯ ПО ПОЗИЦИИ 14

Контролерам пожаловались, что в извещении о закупке услуг по очистке крыш от снега не установили доптребования по позиции 14 – работы (услуги) по техобслуживанию зданий, сооружений.

Заказчик возразил: чистка крыш – санитарное содержание территории, которое не связано с текущим обслуживанием зданий.

Московское УФАС признало жалобу обоснованной. Заказчику следовало установить доптребования по позиции 14, поскольку в СП 255.1325800.2016 уборка снега (в т.ч. на кровле) выделена отдельной категорией в составе работ по текущему обслуживанию зданий (сооружений).

К сходному выводу приходили Удмуртское и Кировское УФАС. Контролеры также отмечали, что очистка кровли от снега и наледи не является уборкой зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, поэтому устанавливать при таких закупках доптребования по позиции 36 не стоит.

Документ: Решение Московского УФАС России от 27.11.2024 по делу N 077/06/106-16453/2024

4. СУДЫ СОЧЛИ НЕВНИМАТЕЛЬНОСТЬ СОТРУДНИКА УВАЖИТЕЛЬНОЙ ПРИЧИНОЙ ПРОПУСКА СРОКА ПОДПИСАНИЯ ГОСКОНТРАКТА

Победителя аукциона признали уклонившимся, поскольку он вовремя не подписал доработанный проект контракта после протокола разногласий. Ответственный сотрудник не учел, что при повторном размещении документ нужно подписать в течение 1 рабочего дня, а не 5 рабочих дней, как при первоначальной публикации.

УФАС включило сведения в РНП. Апелляция и кассация с решением контролеров не согласились:

• срок подписания контракта пропущен из-за невнимательности специалиста. К материалам дела приложили объяснительную, в которой сотрудник подтвердил нарушение закупочной процедуры;
• действия победителя свидетельствовали о готовности и возможности исполнить контракт. Он предоставил обеспечение, закупил материалы для работы, вел активную переписку с заказчиком и вовремя разместил в ЕИС протокол разногласий;
• поведение победителя было добросовестным. Контролеры не определили степень его вины в уклонении от сделки и не оценили все обстоятельства, которые могли влиять на обоснованность вывода о необходимости включить сведения в РНП.

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 19.12.2024 по делу N А57-6506/2024

Рекомендуем: Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ

5. ВНЕСЕНЫ УТОЧНЕНИЯ В РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ТОФК ПРОВЕРОК В ОТНОШЕНИИ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ УЧАСТНИКОВ КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ

Расширена сфера применения Регламента проведения ТОФК проверки соответствия фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг) в том числе с использованием фото- и видеотехники, информации, указанной в государственном (муниципальном) контракте, договоре (соглашении), контракте (договоре), документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения.

Также, в частности:

установлен срок проведения осмотра фактически выполненных строительно-монтажных работ (включая оформление результатов осмотра) - не более 10 рабочих дней;

введено требование о направлении заказчиками в ТОФК графиков поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в установленный срок;

уточнены некоторые процедуры, касающиеся мероприятий по проведению осмотра, оформлению его результатов, а также по проведению проверки.

В новой редакции изложены некоторые формы документов, применяемых при проведении проверки.

Документы: Приказ Казначейства России от 05.12.2024 N 19н

6. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ

Форма: Информация о совокупном объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, для размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875)

Форма: Отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, для размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875)

7. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: Об установлении размеров авансовых платежей при заключении публично-правовой компанией контрактов, средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению. (Письмо Минфина России от 22.08.2024 N 02-11-13/79429)

Вопрос: Какая ответственность грозит заказчику, если вместо аукциона он провел конкурс в нарушение собственного положения о закупке? ("Вестник Института госзакупок", 2023, N 12)

Вопрос: Правомерно ли установление заказчиком порядка оценки и сопоставления заявок участников, применяющих разные режимы налогообложения? ("Вестник Института госзакупок", 2023, N 12)

Вопрос: Вправе ли заказчик изменить срок оплаты договора при его исполнении? ("Вестник Института госзакупок", 2023, N 12)

8. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 29.12.2023 N 305-ЭС23-25403 по делу N А40-198722/2021

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неустойки.

Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено в части, поскольку по части требований истек срок исковой давности, доказательства выполнения и сдачи в заявленный истцом период работ по договору в полном объеме ответчиком не представлены.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Гособоронзаказ

9. ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ АВТОМАТИЗИРОВАННЫЙ МОНИТОРИНГ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ "ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ"

Автоматизированный мониторинг цен представляет собой процесс аккумулирования и агрегирования информации о показателях финансового обеспечения государственного оборонного заказа и иной информации, относящейся к выполнению государственного оборонного заказа, в целях выявления рисков завышения цен государственных контрактов на поставку вооружения, военной и специальной техники, а также контрактов, заключенных в целях их исполнения.

Перечень органов государственной власти и организаций, предоставляющих необходимую информацию, утверждается Правительством РФ.

Федеральное казначейство в целях осуществления автоматизированного мониторинга цен вправе получать от налоговых органов информацию и документы, в том числе сведения, составляющие налоговую, банковскую, служебную и коммерческую тайну, а также персональные данные.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2025 года.

Документ: Федеральный закон от 28.12.2024 N 511-ФЗ

10. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024 N 13АП-30078/2024 по делу N А56-26236/2024

Категория спора: Дела в связи с привлечением к административной ответственности.

Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 15.37 КоАП РФ за неисполнение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Обстоятельства: Заявителем не велся раздельный учет финансово-хозяйственной деятельности при исполнении договоров в рамках исполнения государственного оборонного заказа.

Решение: Отказано.