Обзор для специалиста по закупкам

Обзор для специалиста по закупкам от 11.05.2022

1. ПРОДЛИЛИ СРОК, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО МОЖЕТ БЫТЬ УСТАНОВЛЕН ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ВЫБОРА СПОСОБА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКУПОК В КРЫМУ

2. УТОЧНЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ ЕДИНИЦЫ ОТДЕЛЬНОГО ВИДА ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ, ПРИОБРЕТАЕМЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННОГО СЕРТИФИКАТА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТА ФСС РФ

3. УФАС НАПОМНИЛО: ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ НЕЛЬЗЯ ТРЕБОВАТЬ, ЧТОБЫ ТОВАР ПОСТАВИЛ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ ИЛИ ДИЛЕР

4. ГОСКОНТРАКТ РАСТОРГЛИ ПО СОГЛАШЕНИЮ СТОРОН - ВС РФ НЕ ДАЛ ВЗЫСКАТЬ НЕУСТОЙКУ ЗА ПРОСРОЧКУ

5. ОПЫТ В ГОСЗАКУПКЕ С ДОПТРЕБОВАНИЯМИ НЕ ОЦЕНИЛИ ПО СУММЕ ЦЕН КОНТРАКТОВ — КОНТРОЛЕРЫ НЕ НАШЛИ ОШИБОК

6. УТОЧНИЛИ, КОГДА ПОДРЯДЧИК ПО ГОСКОНТРАКТУ НА РЕГУЛЯРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ОПЛАТИТ ШТРАФ

7. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

1. ПРОДЛИЛИ СРОК, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО МОЖЕТ БЫТЬ УСТАНОВЛЕН ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ВЫБОРА СПОСОБА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКУПОК В КРЫМУ

До 31 декабря 2024 года продлен срок, в течение которого может быть установлен особый порядок выбора способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя в целях осуществления отдельных закупок в Крыму.

В целях осуществления закупок, в том числе оборудования и техники, работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства (включая автодороги), работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ может быть установлен порядок выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Ранее такой срок был установлен до 31 декабря 2022 года.

Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подробнее: Федеральный конституционный закон от 01.05.2022 N 2-ФКЗ

2. УТОЧНЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНОЙ СТОИМОСТИ ЕДИНИЦЫ ОТДЕЛЬНОГО ВИДА ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ, ПРИОБРЕТАЕМЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННОГО СЕРТИФИКАТА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТА ФСС РФ

Установлено, что последней по времени осуществления закупкой товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, считается последняя процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги, по результатам которой уполномоченным органом заключен государственный контракт и в рамках исполнения этого государственного контракта поставщиком осуществлены не менее чем одна поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (подписан акт и проведена оплата) в течение 60 календарных дней до даты подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использованием электронного сертификата.

Кроме этого, документом определены особенности применения отдельных положений Правил определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. N 678.

Подробнее: Постановление Правительства РФ от 06.05.2022 N 819

3. УФАС НАПОМНИЛО: ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ НЕЛЬЗЯ ТРЕБОВАТЬ, ЧТОБЫ ТОВАР ПОСТАВИЛ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ ИЛИ ДИЛЕР

В документации установили требование о наличии у участников из числа СМСП статуса изготовителя товара или дилера. Если такого статуса нет, от них надо получить документы в подтверждение права на поставку.

Контролеры решили, что это незаконно:

- условия закупки не дают оценить опыт и не гарантируют качество поставки. Они ограничивают конкуренцию. Так, на участие в тендере подали только 2 заявки. Одна из них не отвечала требованиям документации;

- участник может поставить товар и без документов от производителя или дилера. Они не обязаны отвечать на запросы, поэтому можно пропустить срок подачи заявок и не получить документы;

- по Закону N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке среди СМСП нельзя требовать документы о праве на поставку товара.

Сходную позицию занимает, в частности, Новосибирское УФАС. Однако в практике есть и иное мнение.

Подробнее: Постановление Владимирского УФАС России от 13.04.2022 по делу N 033/04/7.32.3-146/2022

4. ГОСКОНТРАКТ РАСТОРГЛИ ПО СОГЛАШЕНИЮ СТОРОН - ВС РФ НЕ ДАЛ ВЗЫСКАТЬ НЕУСТОЙКУ ЗА ПРОСРОЧКУ

Подрядчик выполнил часть работ с нарушением срока. Заказчик начислил пени, и стороны расторгли контракт по согласию.

Заказчик потребовал в суде взыскать неустойку, поскольку подрядчик ее не выплатил. Три инстанции ему отказали:

- в соглашении о расторжении контракта стороны установили, что частично выполненные работы приняли и оплатили полностью без претензий;

- в приемочном документе санкций к подрядчику нет. Итоговую сумму оплаты в нем указали без вычета пеней;

- заказчик не потребовал неустойку ни при приемке, ни при оплате, ни при расторжении контракта.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

В практике есть пример, когда при сходных обстоятельствах заказчик смог взыскать неустойку после расторжения контракта по соглашению сторон.

Подробнее в документе: Определение Верховного Суда РФ от 18.04.2022 N 305-ЭС22-4253 по делу N А41-27447/2021

5. ОПЫТ В ГОСЗАКУПКЕ С ДОПТРЕБОВАНИЯМИ НЕ ОЦЕНИЛИ ПО СУММЕ ЦЕН КОНТРАКТОВ — КОНТРОЛЕРЫ НЕ НАШЛИ ОШИБОК

Заявку участника закупки услуг по организации школьного питания отклонили за несоответствие доптребованиям: цена подтверждающего контракта составляла менее 20% НМЦК.

Участник посчитал это незаконным, поскольку он представил реестровые записи 4 контрактов, которые в сумме превышают установленный минимум.

Контролеры его не поддержали:

• ни один контракт не отвечает условию о минимальной цене;
• опыт при закупке услуг общепита для социально-значимых организаций нельзя оценить по сумме цен контрактов. Чтобы его подтвердить, нужен один исполненный контракт с ценой не менее 20% НМЦК.

Подробнее в документе: Решение Якутского УФАС России от 12.04.2022 по делу N 014/06/59-412/2022

6. УТОЧНИЛИ, КОГДА ПОДРЯДЧИК ПО ГОСКОНТРАКТУ НА РЕГУЛЯРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ОПЛАТИТ ШТРАФ

С 11 мая действуют особенности определения объема работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по контракту, за невыполнение которого подрядчик должен заплатить заказчику штраф.

Такой объем исчисляют исходя, в частности, из количества невыполненных рейсов. К ним нельзя отнести те рейсы, которые сорвались:

• из-за ДТП не по вине подрядчика и (или) его работников;
• неблагоприятной погоды либо заторов на дорогах;
• иных обстоятельств по контракту.

Размер штрафа составит 1% стоимости невыполненного объема работ.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 N 794

7. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2022 N 309-ЭС21-27706 по делу N А34-2459/2010

Требование: О признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа по жалобе о нарушении процедуры торгов.

Обстоятельства: Заявитель указал, что антимонопольным органом жалоба от участника торгов была признана обоснованной, в действиях заявителя установлено нарушение Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Решение: Требование удовлетворено, так как из материалов дела не следует, что продажа имущества физического лица могла каким-либо образом сказаться на обеспечении конкуренции и (или) ее развитии на соответствующем товарном рынке.

Определение Верховного Суда РФ от 26.04.2022 N 305-ЭС22-763

Требование: О пересмотре в кассационном порядке актов суда по делу о признании недействительным решения антимонопольного органа о признании жалобы на действия организатора торгов обоснованной в части неуказания в объявлении о проведении торгов сведений о существующих обременениях в отношении продаваемого имущества.

Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, поскольку заслуживают внимания доводы организатора торгов о том, что порядок проведения торгов по продаже имущества должника регламентирован статьями 110, 139 Закона о банкротстве, в связи с чем спорные торги не могут являться предметом антимонопольного контроля, установленного статьей 18.1 ФЗ "О защите конкуренции".

8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Самые интересные новости для специалиста по закупкам за апрель

Вопрос: О вопросах, связанных с закупками медицинского оборудования, в части применения типового контракта и установления требований к участникам закупок. (Письмо Минфина России от 21.03.2022 N 24-06-06/21768)

Статья: Учитываем новшества при списании сумм неустоек по госконтрактам (Морозова Л.) ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 4)

Вопрос: В каком порядке присваиваются баллы, в том числе с отрицательным значением, при оценке по ценовому показателю заявок на участие в закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд? ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 4)

Вопрос: Необходимо ли вносить поправки в план-график при изменении НМЦК? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", 2022, N 2)

Вопрос: Правомерно ли требование предоставления авторизационного письма от производителя при проведении закупки (тендера)? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)

Статья: О применимости Законов N 44-ФЗ и 223-ФЗ при осуществлении закупки капитального ремонта автономным учреждением (Байрашев В.) ("Прогосзаказ.рф", 2022, N 1)

Вопрос: Участник приложил к первой части заявки на участие в электронном аукционе файл в формате PDF, который не открывается. Можем ли мы отклонить такую заявку за непредставление конкретных показателей товара на основании письма из техподдержки о том, что файл открыть невозможно? ("Прогосзаказ.рф", 2022, N 1)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (март 2022 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)

"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2022 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)

"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2022 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)

"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2022 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)

"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2022 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)