Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 11.01.2022
1. СОКРАТИЛИ ПЕРЕЧЕНЬ КВОТИРУЕМЫХ ТОВАРОВ И УТОЧНИЛИ ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НМЦК ПРИ ИХ ГОСЗАКУПКАХ
2. ПРАВИТЕЛЬСТВО УТВЕРДИЛО НОВЫЕ ДОПТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ГОСЗАКУПОК
4. ОСОБЕННОСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ РАСПРОСТРАНИЛИ НА БОЛЬШЕЕ ЧИСЛО ГОСЗАКАЗЧИКОВ
5. ОПРЕДЕЛИЛИ, КТО СТАНЕТ ВЫДАВАТЬ ГАРАНТИИ УЧАСТНИКАМ ГОСЗАКУПОК И ВЕСТИ ИХ СПЕЦСЧЕТА
12. КАКИЕ ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ ПРИМЕНЯТЬ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСКОНТРАКТОВ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1. СОКРАТИЛИ ПЕРЕЧЕНЬ КВОТИРУЕМЫХ ТОВАРОВ И УТОЧНИЛИ ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НМЦК ПРИ ИХ ГОСЗАКУПКАХ
Правительство РФ скорректировать нормы о квотировании госзакупок российской продукции, а также уточнило перечень товаров, на которые распространяются эти нормы. Соответствующее постановление опубликовано на портале правовой информации.
Этим документом вносятся изменения в постановление правительства о квотировании госзакупок российской продукции (№2014), которое вступило в силу в начале текущего года и распространяется на более чем 100 видов товаров (по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности) российского производства (или произведенного в странах ЕАЭС).
Этим документом были утверждены перечни товаров, подпадающих под квотирование, и размер квот на 2021-2023 годы. В перечни вошли различные виды медтехники и медицинского оборудования, промышленной продукции, продукции легкой промышленности, радиоэлектроники и т.д.
23 декабря из списка товаров по Закону N 44-ФЗ исключили, в частности:
- 26.11.30 - электронные интегральные схемы;
- 26.12.3 - смарт-карты;
- 26.20.11 - портативные компьютеры массой не более 10 кг.
Уточнили наименования некоторых позиций. Например, N 102 - "аппараты верхних конечностей" заменили на "внешние протезы".
Еще одно изменение постановления о квотировании госзакупок товаров российского производства уточняет норму о расчете начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) по квотируемым товарам.
Так "старый" метод сопоставимых рыночных цен предусматривал запрос ценовой информации у производителей соответствующих товаров, информация о которых включена в ГИС "Промышленность".
Уточненная норма предполагает, что таких производителей должно быть не менее трех. Если же таких компаний меньше трех, то госзаказчик должен запрашивать необходимую ценовую информацию у поставщиков соответствующей продукции, произведенной в странах ЕАЭС. Причем только у тех поставщиков, информация о которых содержится в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок или в Реестре госконтрактов.
Кроме того, изменили порядок определения НМЦК. Как и прежде, для ее обоснования рыночным методом ценовые запросы направляют субъектам промышленной сферы из ГИСП.
Если в системе не наберут 3-х субъектов, то с указанной даты заказчики должны направлять запросы о цене также иным поставщикам идентичной или однородной продукции из ЕАЭС из реестра контрактов.
Источник: https://prozakupki.interfax.ru/articles/2344
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 21.12.2021 N 2376
2. ПРАВИТЕЛЬСТВО УТВЕРДИЛО НОВЫЕ ДОПТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ГОСЗАКУПОК
Документ применяют к конкурентным закупкам, начатым после 1 января. Расскажем о наиболее заметных новшествах.
Расширили перечень случаев, когда заказчики должны устанавливать доптребования. В частности, при НМЦК более 1 млн руб. это нужно делать, если закупают:
- услуги по уборке зданий и территорий;
- работы по текущему ремонту зданий и сооружений;
- услуги по техобслуживанию зданий и сооружений.
Стало меньше ситуаций, когда опыт можно подтвердить только госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ. Так, при закупке работ по капремонту объекта капстроительства (кроме линейного) участник может представить на выбор документы, подтверждающие опыт исполнения:
- госконтракта или договора по Закону N 223-ФЗ на капремонт объекта капстроительства;
- договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства;
- договора на строительство, реконструкцию объекта капстроительства в качестве застройщика.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571
3. РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ СЛУЧАЕВ, В КОТОРЫХ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА В ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ УКАЗЫВАЮТСЯ ФОРМУЛА ЦЕНЫ И МАКСИМАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ЦЕНЫ КОНТРАКТА
В указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 N 19, включен случай заключения на срок не менее чем 3 года контракта, предметом которого является поставка, сервисное обслуживание и (или) ремонт железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автобусов, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии, при начальной (максимальной) цене таких контрактов 1 млрд. рублей и более.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2545
4. ОСОБЕННОСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ РАСПРОСТРАНИЛИ НА БОЛЬШЕЕ ЧИСЛО ГОСЗАКАЗЧИКОВ
С 30 декабря особенности оказания таких услуг для органов госвласти, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка распространили и на иные госорганы, органы местного самоуправления и организации, если они:
- заключают контракты (договоры) на такие услуги по Закону N 44-ФЗ;
- оплачивают их за счет бюджетов бюджетной системы РФ.
Если условия нового контракта (договора) те же, что и в прошлом, цена услуг не должна превышать цену предыдущего контракта. Ее можно скорректировать только на сумму индексации исходя из роста потребительских цен за прошлый год.
Как и сейчас, оператор связи не вправе приостановить или прекратить оказывать услуги без письменного согласия заказчика. Уточнили, что их надо предоставлять и после окончания срока действия контракта, если новый не заключили. По требованию оператора заказчик должен подтвердить факт оказания услуг. Требовать оплату он сможет в суде.
Подробнее в документе: Федеральный закон от 30.12.2021 N 465-ФЗ
5. ОПРЕДЕЛИЛИ, КТО СТАНЕТ ВЫДАВАТЬ ГАРАНТИИ УЧАСТНИКАМ ГОСЗАКУПОК И ВЕСТИ ИХ СПЕЦСЧЕТА
Правительство утвердило требования к банкам, которые обслуживают спецсчета, банкам-гарантам и региональным гарантийным организациям. Они действуют с 1 января.
Спецсчета, как и прежде, станут обслуживать банки, которые одновременно:
- взаимодействуют со всеми операторами электронных площадок;
- отвечают требованиям п. 2 Правил размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах.
Для банков-гарантов оставили только требование к рейтингу. Условия о размере капитала нет.
Кроме того, установили требования к региональным гарантийным организациям. В их числе наличие ранга финансовой устойчивости не ниже уровня "B".
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 20.12.2021 N 2369
6. СУДЫ: КОПИЮ УДОСТОВЕРЕНИЯ НА МЕДИЗДЕЛИЕ В ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В ГОСЗАКУПКЕ НАДО ПРЕДСТАВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ
Заявку участника отклонили, поскольку он представил копии удостоверений на медизделия без приложений.
Контролеры с признали решение заказчика незаконным:
- в заявке есть первые страницы удостоверения с реквизитами документа. Этого достаточно, чтобы получить всю информацию в госреестре медизделий;
- в закупке нет требования представить копию полностью.
Суды поддержали заказчика:
- в форме удостоверения указано, что оно может иметь приложение — неотъемлемую часть. Именно в нем есть все составные части и характеристики медизделия. При наличии его надо включать в заявку;
- в реестре заказчик проверяет информацию, но не собирает ее за участника. Возможность такой проверки не снимает с участника обязанность подать документы полностью;
- отсутствие возможности представить копии удостоверений с приложениями не доказали.
Подробнее в документе: Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.12.2021 N Ф09-9100/21 по делу N А76-49554/2020
7. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О НАСТРОЙКЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЛЯ ПОДПИСАНИЯ ДОКУМЕНТА О ПРИЕМКЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Назначение полномочия «Уполномоченное лицо» для осуществления подписания документов о приемке в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) доступно в любое время, в том числе после 01.01.2022.
При этом, пользователи организации заказчика, которым заблаговременно не было назначено полномочие «Уполномоченное лицо», не смогут осуществлять подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС после 01.01.2022.
В связи с этим рекомендуем заранее установить данное полномочие лицам, уполномоченным на подписание электронных документов в ЕИС.
Источник: ЕИС в сфере закупок
8. ПРИ РАСЧЕТЕ ОБЪЕМА ЗАКУПОК У СУБЪЕКТОВ МСП НЕ УЧИТЫВАЮТСЯ ЗАКУПКИ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ, ЕСЛИ НМЦД ВЫШЕ 400 МЛН РУБ
Соответствующее изменение внесено в пункт 7 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц, а также в форму годового отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП.
Изменения вступили в силу с 29 декабря 2021 г.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2554
9. РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ РОССИЙСКИХ ТОВАРОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ РАЗМЕР МИНИМАЛЬНОЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ДОЛИ ЗАКУПОК
В перечень включены отдельные виды музыкальных инструментов, в том числе фортепиано, пианино, рояли, скрипки, альты, виолончели, контрабасы и др. В отношении введенных позиций предусмотрен размер минимальной обязательной доли закупок на 2022 год и с 2023 года.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 N 2419
10. С 1 ЯНВАРЯ 2022 ГОДА СОГЛАСОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКРЫТОГО КОНКУРСА, ЗАКРЫТОГО АУКЦИОНА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С УТВЕРЖДЕННЫМИ ПРАВИЛАМИ
Закрытый конкурс, закрытый аукцион проводятся по согласованию с госорганом, уполномоченным Правительством РФ.
Утвержденные Правила устанавливают порядок направления обращения о согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, форму обращения, порядок его рассмотрения, основания для принятия решения о согласовании либо об отказе в таком согласовании, порядок направления принятого решения.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2603
11. УТВЕРЖДЕНО ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОЦЕНКЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Положение устанавливает порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и применяется при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после дня вступления в силу настоящего постановления.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604
12. КАКИЕ ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ ПРИМЕНЯТЬ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСКОНТРАКТОВ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
С 1 января действуют положения об электронной приемке товаров (работ, услуг).
При закупке работ по строительству и ремонту автодорог заказчики используют типовые условия контрактов. Пока их не скорректировали с учетом электронного актирования.
До утверждения изменений типовых условий контрактов Минтранс рекомендует использовать формы приемочных документов из приложения к письму ведомства, которые предоставило Федеральное казначейство.
Подробнее в документе: Письмо Минтранса России от 27.12.2021 N Д2/32814-ИС
13. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
ОТКРЫТЫЙ ЭЛЕКТРОННЫЙ КОНКУРС ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ: ВАЖНЫЕ НОВШЕСТВА 2022 ГОДА
Статья: Требования к участникам публичных закупок (Кондратьев В.А.) ("Закон", 2021, N 8)
Статья: Настоящее и будущее контроля государственных закупок (Кобаненко М.А.) ("Закон", 2021, N 8)
14. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 306-ЭС21-19341 по делу N А55-31315/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене постановления судебного пристава об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации.
Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, так как заслуживают внимания доводы взыскателя о том, что принятый в его пользу судебный акт означает возврат денежных средств в бюджет в связи с ненадлежащим исполнением должником обязательств в рамках исполнения государственного оборонного заказа, а действия пристава не противоречат п. 9 ст. 8.4 Закона о государственном оборонном заказе, так как взыскание средств было произведено в доход РФ, для обслуживания контракта общество должно было открыть соответствующий счет.
Требование: О взыскании излишне уплаченных денежных средств.
Обстоятельства: Истец указывает на то, что он направил ответчику требование о возврате переплаты по контракту за выявленные завышения объема работ, которое последним оставлено без удовлетворения.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как выводы судов, в соответствии с которыми контрольное управление не является стороной контракта и не может влиять на правоотношения, возникающие при исполнении государственного контракта, финансируемого за счет бюджетных средств, являются неверными, поскольку противоречат принципам и нормам законодательства о публичных закупках.
Определение Верховного Суда РФ от 21.12.2021 N 305-ЭС21-23772 по делу N А40-35344/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, отменяя судебные акты нижестоящих инстанций и отказывая в признании указанных актов не соответствующими действующему законодательству, суд кассационной инстанции правомерно исходил из того, что необходимость раскрытия мотивов принятия решения каждым членом комиссии заказчика в содержании протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме вытекает из положений ч. 12 ст. 54.7 Закона о контрактной системе, поэтому выводы судов об обратном ошибочны.
Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2021 N 304-ЭС21-23803 по делу N А70-17652/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа в сфере закупок для государственных нужд.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, отменяя судебные акты и удовлетворяя заявление, суд округа верно исходил из того, что в рассматриваемом случае установление предельного необходимого максимального количественного значения направлено на соблюдение конкуренции при проведении закупки.
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
