Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 10.10.2022
2. ПРИ ГОСЗАКУПКАХ ОДНОРАЗОВЫХ МЕДИЗДЕЛИЙ ИЗ ПЛАСТИКА НМЦК СТАНУТ РАССЧИТЫВАТЬ ИНАЧЕ
3. РАЗЪЯСНИЛИ, ЧТО С 1 СЕНТЯБРЯ ОТ УЧАСТНИКОВ ГОСЗАКУПОК НЕ ТРЕБУЮТ ВЫПИСКУ ИЗ РЕЕСТРА ЧЛЕНОВ СРО
4. ПЛАНИРУЮТ СМЯГЧИТЬ ТРЕБОВАНИЯ К ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ТЕЛЕВИЗОРОВ ПРИ ГОСЗАКУПКАХ
5. УТОЧНИЛИ ПОРЯДОК РАСЧЕТА НМЦК И МЕТОДИКУ СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ГОСЗАКУПОК
6. УФАС НАПОМНИЛО: НАЦРЕЖИМ НУЖНО УСТАНАВЛИВАТЬ И ПРИ ГОСЗАКУПКАХ НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ ТОВАРА ПОД ЗАКАЗ
7. СУБЪЕКТЫ РФ БУДУТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ЗАКУПКИ РЯДА ТОВАРОВ ПО ЗАЯВКАМ МИНОБОРОНЫ РФ
1. СУДЫ: ПРОИЗВОДИТЕЛЬ ОСТАНОВИЛ ПОСТАВКИ ПОСЛЕ 24 ФЕВРАЛЯ - ОСНОВАНИЙ НЕ ПОДПИСЫВАТЬ ГОСКОНТРАКТ НЕТ
Победитель вовремя не подписал контракт и не внес обеспечение, поскольку производитель остановил поставки из-за политической и экономической обстановки. Заказчик признал его уклонившимся. Сведения включили в РНП.
Суды поддержали решение:
- невозможность поставки со стороны производителя не освобождает победителя от ответственности. Наличие других препятствий не доказали;
- контракт следовало подписать вовремя. Вопрос о его приостановке из-за критических обстоятельств нужно было решать на этапе исполнения. Такую возможность предусмотрели в контракте;
- победитель - профессионал в сфере предпринимательства. Он несет риск наступления последствий из-за совершения или несовершения юридически значимых действий. В данном случае он не проявил заботливости и осмотрительности для исполнения своих обязательств.
В практике есть пример, когда в похожей ситуации сведения в РНП не включили, поскольку победитель внес обеспечение и подтвердил невозможность поставки письмами производителей.
Документ: Постановление 9-го ААС от 20.09.2022 по делу N А40-92695/2022
2. ПРИ ГОСЗАКУПКАХ ОДНОРАЗОВЫХ МЕДИЗДЕЛИЙ ИЗ ПЛАСТИКА НМЦК СТАНУТ РАССЧИТЫВАТЬ ИНАЧЕ
14 октября вступят в силу поправки к порядку определения НМЦК при закупках медизделий.
С этой даты действие порядка распространят на закупки одноразовых пластиковых медизделий из правительственного перечня.
Подробнее в документе: Приказ Минздрава России от 05.08.2022 N 531н
3. РАЗЪЯСНИЛИ, ЧТО С 1 СЕНТЯБРЯ ОТ УЧАСТНИКОВ ГОСЗАКУПОК НЕ ТРЕБУЮТ ВЫПИСКУ ИЗ РЕЕСТРА ЧЛЕНОВ СРО
Минфин и Минстрой указали: с учетом поправок к ГрК РФ заказчики не вправе требовать от участников подтверждать членство в СРО документами при закупке работ:
- по изысканиям и проектированию;
- строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства.
Информации из единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах достаточно, чтобы подтвердить, отвечает ли участник условиям закупки. Если данных о нем нет в реестре, заявку отклоняют за несоответствие требованиям извещения.
Напомним: с 1 сентября саморегулируемые организации не выдают выписки из реестра членов СРО. Сведения размещают в интернете.
В практике уже есть пример, когда требование приложить такую выписку к заявке признали нарушением.
Подробнее в документе: Письмо Минфина России N 24-01-07/95279, Минстроя России N Б0737-СИ/02 от 03.10.2022
4. ПЛАНИРУЮТ СМЯГЧИТЬ ТРЕБОВАНИЯ К ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ТЕЛЕВИЗОРОВ ПРИ ГОСЗАКУПКАХ
Предложили при приобретении телевизоров с кодом ОКПД2 26.40.20 не применять требование о наличии класса энергоэффективности не ниже первых 2 наивысших.
В приказе Минэкономразвития о таких требованиях, в том числе для телевизоров, планируют заменить класс энергоэффективности этих товаров с "А++" и выше на "А" и выше.
Проекты проходят общественное обсуждение.
Подробнее в документе: Проект постановления Правительства РФ; Проект приказа Минэкономразвития РФ
5. УТОЧНИЛИ ПОРЯДОК РАСЧЕТА НМЦК И МЕТОДИКУ СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ГОСЗАКУПОК
Уточнили правила пересчета сметной стоимости строительства, а также положения о составлении проекта сметы. Подробнее об этом в обзоре.
Порядок определения НМЦК
Так, установили, что порядок определения НМЦК в градостроительстве станут применять больше заказчиков, например ряд ГУП.
Порядок разрешили использовать при закупке работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений в РФ, если НМЦК определяют проектно-сметным методом.
Пересчет сметной стоимости
Особенности пересчета сметной стоимости строительства уточнили. Так, чтобы привести ее в соответствие с уровнем цен на дату определения НМЦК используют индексы изменения сметной стоимости, действующие на дату определения НМЦК.
Правило действует, если сметную документацию разработали на основании сметно-нормативной базы, применяемой на дату формирования НМЦК. Одно из исключений — документацию сформировали с применением региональных документов в сфере ценообразования и сметного нормирования.
Чтобы привести стоимость в соответствие с уровнем цен конкретного периода строительства, используют индексы прогнозной инфляции. Определили, что их надо рассчитывать по формулам.
Проект сметы
В положениях о составлении проекта сметы среди прочего урегулировали, что комплексные строительные работы исчисляют в штуках. Также определили: в проект надо включать данные о стране происхождения оборудования, если оно подлежит бухучету как основное средство.
Методика составления сметы и образцы документов
В методике составления сметы строительного контракта, в частности, уточнили правила ее корректировки из-за удорожания стройматериалов. Их распространили на неисполненные контракты, которые заключили до 31 декабря 2022 года.
Ряд рекомендуемых образцов документов обновили с учетом изменений. В их числе образец проекта сметы контракта.
Подробнее в документе: Приказ Минстроя России от 14.06.2022 N 484/пр
6. УФАС НАПОМНИЛО: НАЦРЕЖИМ НУЖНО УСТАНАВЛИВАТЬ И ПРИ ГОСЗАКУПКАХ НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ ТОВАРА ПОД ЗАКАЗ
Участник закупки на изготовление протезов пожаловался, что в извещении не установили ограничения допуска иностранных промтоваров.
Заказчик считал, что поступил верно. Нацрежим требует, чтобы участники подтвердили страну товара, но на момент подачи заявок его еще не изготовили. Это будут делать под заказ.
Контролеры заказчика не поддержали:
- нацрежим следовало установить, поскольку коды ОКПД2 производимых изделий входят в перечень иностранных промтоваров с ограничениями допуска;
- участники могли подтвердить страну товара. Заключение Минпромторга об отечественном происхождении распространяется на изделия как серийного, так и индивидуального производства, если их изготавливают одинаковым способом.
Сходную позицию занимает, в частности, Ленинградское УФАС. Недавно такой подход поддержал и 11-й ААС.
Подробнее в документе: Решение Удмуртского УФАС России от 14.09.2022 по делу N 018/06/106-720/2022
7. СУБЪЕКТЫ РФ БУДУТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ЗАКУПКИ РЯДА ТОВАРОВ ПО ЗАЯВКАМ МИНОБОРОНЫ РФ
Субъекты РФ, местные органы власти, их казенные учреждения, а также унитарные предприятия, автономные и бюджетные учреждения получили право (оно вводится в качестве специальной меры в сфере экономики - ИФ) закупать ряд товаров по заявкам Минобороны РФ, говорится в правительственном постановлении, опубликованном на портале правовой информации.
Согласно этому документу, центральные органы управления Минобороны, военных округов, территориальные органы (включая военные комиссариаты), подведомственные Минобороны учреждения смогут направлять соответствующим органам власти заявки на закупку тех или иных товаров. Речь идет о товарах двойного назначения, беспилотных летательных аппаратах, средствах радиосвязи, электронике, приборах ночного видения, средствах обнаружения беспилотников, автотранспорте, обмундировании, лекарственных препаратах, продовольствии, стройматериалах и т.п.
Госзаказчики должны будут закупать такие товары за счет местных бюджетов. Причем эти закупки будут считаться закупками для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд соответственно.
Закупленные регионами по заявкам Минобороны товары будут на безвозмездной основе передаваться в федеральную собственность на основании актов о приеме-передаче (получателям, указанным в заявках - ИФ). То есть, для таких случаев не применяется норма, определяющая перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из собственности субъекта (из муниципальной собственности) в федеральную собственность.
Также в правительственном постановлении оговаривается, что положение о запрете госзакупок импортной промпродукции (установлен правпостановлением №616 - ИФ) для нужд обороны и безопасности государства распространяется и на закупки товаров по заявкам Минобороны.
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 N 1745
https://prozakupki.interfax.ru/articles/2648
8. О ЗАПОЛНЕНИИ РЕКВИЗИТОВ ПОСТАВЩИКА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА О ПРИЕМКЕ В ЕИС В СФЕРЕ ЗАКУПОК
В реестре контрактов, заключенных заказчиками, в соответствии с нормами абзаца 6 подпункта «а» и абзаца 8 подпункта «б» пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, начиная с версии 12.3 ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК, реализовано указание платежных реквизитов заказчика и поставщика.
В связи с этим, при подписании документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги в электронной форме (далее - документ о приемке) добавлен новый предупреждающий контроль РДИК_0495: «Указанный в документе о приемке/исправлении тип счета не обнаружен в информации о контракте. Пожалуйста, выберите другой тип счета» или «Указанный в документе о приемке/исправлении <Наименование реквизита> не соответствует информации о контракте. Пожалуйста, введите корректный <Наименование реквизита>».
Данный контроль проверяет соответствие реквизитов поставщика, указанных при формировании документа о приемке, реквизитам, указанным заказчиком в информации о контракте, размещенной в реестре контрактов, и может сработать как у заказчика, так и у поставщика. Указанный контроль не является блокирующим и позволяет продолжить подписание документа о приемке.
Рекомендуем заказчикам проверить платежные реквизиты поставщика, указанные в сведениях о контракте, и указать их при отсутствии. Подробная информация в документе «Краткое руководство пользователя. Реестр контрактов», размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» - «Контракты и договоры» - «Реестр контрактов».
Читать первоисточник: ЕИС (04.10.2022)
https://xn--80aahqcqybgko.xn--p1ai/141/96/39973/40047/75920.html
9. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ
10. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Верховного Суда РФ от 29.09.2022 N 305-ЭС22-17118 по делу N А40-192397/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неосновательного обогащения.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды пришли к выводу о том, что требования о взыскании неосновательного обогащения являются обоснованными, поскольку договор на выполнение опытно-конструкторской работы расторгнут, аванс в заявленной сумме обществом (исполнитель) не отработан; оснований для взыскания убытков с института (заказчик) не имеется; представленные расчеты не соответствуют требованиям, предусмотренным Законом N 275-ФЗ для подтверждения затрат по договорам, заключенным во исполнение государственного оборонного заказа, не подтверждают несение материальных затрат.
Требование: О взыскании неустойки и штрафа по государственному контракту на поставку комплектующих для серверного оборудования.
Обстоятельства: Заказчик утверждает, что поставщик допустил просрочку поставки товара и поставил товар не полностью.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлено, что сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, а потому в обязательном порядке подлежит списанию заказчиком.
Требование: О признании представления и предписания министерства финансов субъекта РФ недействительными в части неправомерной уплаты денежных средств.
Обстоятельства: Выявив, что оплатив не полностью оказанные подрядчиком по контракту образовательные услуги, заказчик допустил неправомерное расходование средств резервного фонда правительства субъекта РФ, министерство вынесло представление о принятии мер к устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушения, и предписание о принятии мер к возмещению в доход республиканского бюджета неправомерно перечисленных денежных средств.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт неправомерного расходования по контракту бюджетных средств на спорную сумму подтвержден.
Требование: О взыскании долга по муниципальному контракту на разработку проектной документации.
Обстоятельства: Исполнитель заявил, что заказчик необоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и не оплатил выполненные работы. Заказчик утверждает, что исполнитель нарушил сроки исполнения обязательств по контракту.
Встречное требование: О взыскании неустойки по контракту.
Решение: 1) В удовлетворении основного требования отказано, поскольку без вынесения заключения государственной экспертизы проектная документация не представляет для заказчика потребительской ценности; 2) Встречное требование удовлетворено, поскольку факт нарушения исполнителем сроков выполнения работ подтвержден.
11. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
