Обзор для специалиста по закупкам

Обзор для специалиста по закупкам от 10.07.2023

Госзакупки

1. НОВЫЕ ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ ГОСКОНТРАКТОВ В ОБЛАСТИ КАПСТРОИТЕЛЬСТВА ЗАРАБОТАЮТ С 1 СЕНТЯБРЯ 2023 ГОДА

2. МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ ПРАВИЛА УКАЗАНИЯ СТРАНЫ ТОВАРА В ЗАЯВКАХ И ДОГОВОРЕ ПРИ ЗАКУПКАХ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ

3. ГОСЗАКУПКИ С АВАНСОМ ПО КОНТРАКТАМ В РАЗМЕРЕ МИНИМУМ 80%: ПРАВИТЕЛЬСТВО РАСШИРИТ СПИСОК ТОВАРОВ

4. СЛУЧАЕВ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСКОНТРАКТОВ В УПРОЩЕННОЙ ФОРМЕ МОЖЕТ СТАТЬ БОЛЬШЕ: ПРОЕКТ ВНЕСЕН В ГОСДУМУ

5. ГОСЗАКАЗЧИКУ ЗАКОННО ВОЗМЕСТИЛИ УБЫТКИ ПО ЗАМЕЩАЮЩЕЙ СДЕЛКЕ ИЗ СРЕДСТВ ГАРАНТИИ, РЕШИЛИ СУДЫ

6. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Гособоронзаказ

7. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Госзакупки

1. НОВЫЕ ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ ГОСКОНТРАКТОВ В ОБЛАСТИ КАПСТРОИТЕЛЬСТВА ЗАРАБОТАЮТ С 1 СЕНТЯБРЯ 2023 ГОДА

Типовые условия применят при закупках работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объекта капстроительства. До их вступления в силу заказчики могут использовать старые в части, которая не противоречит Закону N 44-ФЗ.

Условия дополнят, в частности, пунктами о порядке направления сторонами уведомлений, правах заказчика и подрядчика. Среди новых обязанностей последнего есть такие:

• освободить участок от временных сооружений, техники и мусора не позже 10-го рабочего дня с даты завершения работ. Сейчас этот срок выбирают стороны;
• передать исполнительную и иную документацию заказчику в течение 10 дней с даты получения от него уведомления, если сделку расторгают до завершения работ.

В контракт среди прочего включат обязанности заказчика содействовать подрядчику в исполнении обязательств и списывать неустойку, когда этого требует закон.

Также в приложении к документу привели гарантийные сроки для отдельных объектов работ, которые определят в контрактах на строительство, реконструкцию, капремонт автодорог и искусственных дорожных сооружений.

Есть и другие новшества.

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.06.2023 N 1066

Полезные ссылки: Приказ Минстроя России от 14.01.2020 N 9/пр (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Типовых условий контрактов ...

Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные ...

2. МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ ПРАВИЛА УКАЗАНИЯ СТРАНЫ ТОВАРА В ЗАЯВКАХ И ДОГОВОРЕ ПРИ ЗАКУПКАХ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ

Ведомство сообщило, что заказчики могут требовать указать в заявке название страны товара по ОКСМ. Участники сделают это на условиях закупочных документов.

Также, если стороны планируют поставку продукции, которую произвели в разных странах, в договор включают сведения о каждой такой стране.

Документ: Письмо Минфина России от 08.06.2023 N 24-07-09/53177

Рекомендуем: Какой установлен порядок указания страны происхождения товара при закупках по Закону N 223-ФЗ

3. ГОСЗАКУПКИ С АВАНСОМ ПО КОНТРАКТАМ В РАЗМЕРЕ МИНИМУМ 80%: ПРАВИТЕЛЬСТВО РАСШИРИТ СПИСОК ТОВАРОВ

С 11 июля 2023 года в список продукции, при закупке которой получатели средств федерального бюджета закрепляют в контрактах аванс в размере минимум 80% от их цены, но не более ЛБО, среди прочего войдут:

• 28.21.13.119 — электропечи и камеры промышленные или лабораторные прочие, не включенные в другие группировки;
• 28.22.16.110 — лифты;
• 28.22.14.121 — краны мостовые электрические;
• 28.22.11.112 — тали электрические канатные.

Одно из условий такого авансирования: для товаров из списка применяли запрет или ограничения допуска импортной продукции.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.06.2023 N 1083

Рекомендуем: Как проверить независимую гарантию в рамках Закона N 44-ФЗ

Как получить выплату по независимой гарантии, выданной в рамках Закона N 44-ФЗ

4. СЛУЧАЕВ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСКОНТРАКТОВ В УПРОЩЕННОЙ ФОРМЕ МОЖЕТ СТАТЬ БОЛЬШЕ: ПРОЕКТ ВНЕСЕН В ГОСДУМУ

Планируют, что при закупках у единственного поставщика для специальной военной операции, для выполнения задач по обеспечению обороны и безопасности государства заказчики смогут заключать сделки в любой форме для их совершения согласно ГК РФ. Ряд обязательных требований Закона N 44-ФЗ к контракту, например об ответственности сторон, можно будет не применять.

Новшеством смогут воспользоваться, в частности, заказчики из спецперечня, в т.ч. их подведомственные госучреждения и ГУП.

Документ: Проект Федерального закона N 391685-8

5. ГОСЗАКАЗЧИКУ ЗАКОННО ВОЗМЕСТИЛИ УБЫТКИ ПО ЗАМЕЩАЮЩЕЙ СДЕЛКЕ ИЗ СРЕДСТВ ГАРАНТИИ, РЕШИЛИ СУДЫ

Стороны заключили контракт на услуги уборки. Исполнение обеспечили гарантией. До начала оказания услуг контрагент предложил расторгнуть сделку по соглашению из-за удорожания расходников. Поскольку договориться не удалось, он уведомил заказчика об одностороннем отказе.

Заказчик против отказа не возражал, но сообщил, что удержит разницу в цене расторгнутого и нового контрактов из средств гарантии. Позже он так и поступил. Исполнитель обратился в суд, чтобы взыскать неосновательное обогащение.

Три инстанции в иске отказали:

·         замещающую сделку заключили из-за немотивированного отказа исполнителя от контракта. ГК РФ обязывает его в таком случае компенсировать заказчику убытки. Гарантия обеспечивала их возмещение, значит, выплату произвели законно;

·         то, что обязательства не исполнили из-за форс-мажора, не доказали. Контрагент не смог оказать услуги не из-за удорожания материалов, а по причине своего же демпинга — снижение цены по итогам закупки составило более 64%.

Отметим, убытки по замещающей сделке можно возместить, даже если контракт расторгли по соглашению. В практике есть такой пример.

Документы: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 27.06.2023 по делу N А03-7527/2022

6. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Самые интересные новости для специалиста по закупкам за июнь

Вопрос: О коллективном участии субъектов МСП в конкурентной закупке отдельными видами юрлиц в электронной форме. (Письмо Минфина России от 20.06.2023 N 24-07-09/56775)

Вопрос: О приемке и оплате выполненных работ (отдельных этапов выполненных работ) по заключенному контракту на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. (Письмо Минфина России от 02.06.2023 N 24-06-06/50959)

Вопрос: Какими требованиями следует руководствоваться при рассмотрении заявки при закупке автобуса - действовавшими на момент получения выписки участником закупки (совокупное количество 3 550 баллов соответствовало для целей закупок промышленной продукции) или действующими на момент рассмотрения заявки (не менее 4 300 баллов)? ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)

Статья: О некоторых разъяснениях применения законодательства о корпоративных закупках (Исютин-Федотков Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)

Статья: Требование об отсутствии у участников закупок ограничений, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (Гурин О.) ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)

Статья: Практика осуществления закупок с неопределенным объемом (Хидиров Г.) ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)

Статья: Форс-мажорная трансформация закупочных отношений и ее последствия (Беляева О.) ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 4)

Статья: Обход закона в сфере публичных закупок (Чваненко Д.) ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 4)

Статья: Недобросовестная конкуренция со стороны участников торгов (Милонаец О.) ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 4)

Статья: К вопросу об источниках бюджетной неэффективности государственных закупок (на примере закупок кирпича) (Ионкина К.А., Матвеев Е.О., Плеханова Л.С.) ("Закон", 2023, N 2)

Статья: Общие принципы применения требований и критериев оценки по Закону N 223-ФЗ (Альбицкий П.) ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)

Статья: Ответственность членов комиссии по осуществлению закупок за принимаемые решения (Гурин О.) ("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)

Статья: Гражданский иск прокурора в сфере исполнения бюджетного законодательства о государственных (муниципальных) договорах (соглашениях), контрактах, в том числе в сфере государственного оборонного заказа: проблематика эффективности (Лебедева (Скачкова) А.Е.) ("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 8)

Вопрос: Казенное учреждение по контракту на поставку канцтоваров получило материалы. Приемка товаров с формированием в ЕИС документа о приемке произведена на 10 календарных дней позже. Вправе ли учреждение использовать канцтовары до их приемки? С какого момента исчисляется срок, установленный контрактом для оплаты? (Консультация эксперта, 2023)

Гособоронзаказ

7. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Статья: Гражданский иск прокурора в сфере исполнения бюджетного законодательства о государственных (муниципальных) договорах (соглашениях), контрактах, в том числе в сфере государственного оборонного заказа: проблематика эффективности (Лебедева (Скачкова) А.Е.) ("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 8)