Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 10.06.2024
2. ЦБ РФ СНОВА НЕ СТАЛ МЕНЯТЬ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ
5. СУД: РОСТ ЦЕН НА ОБОРУДОВАНИЕ НЕ ОПРАВДЫВАЕТ СРЫВ РАБОТ ПО ГОСКОНТРАКТУ
6. СУД РЕШИЛ, ЧТО ОЦЕНКА ЗАЯВОК ПО НАЛИЧИЮ СОТРУДНИКОВ В ШТАТЕ УЧАСТНИКА НАРУШАЕТ ЗАКОН N 223-ФЗ
7. ПЕРЕЧЕНЬ КВОТИРУЕМЫХ ТОВАРОВ В ГОСЗАКУПКАХ ХОТЯТ ДОПОЛНИТЬ НОВЫМИ ПОЗИЦИЯМИ – ПРОЕКТ МИНПРОМТОРГА
8. ГОСЗАКУПКИ С АВАНСОМ ПО КОНТРАКТУ НЕ МЕНЕЕ 80%: МИНПРОМТОРГ ПРЕДЛОЖИЛ РАСШИРИТЬ СПИСОК ТОВАРОВ
9. САМЫЕ ИНТЕРЕСНЫЕ НОВОСТИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ ЗА МАЙ
Госзакупки
1. ПОДГОТОВЛЕНЫ РЕКОМЕНДАЦИИ В ЦЕЛЯХ АКТУАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕЧНЕЙ (КЛАССИФИКАТОРОВ) УСЛУГ И РАБОТ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ В РАМКАХ ГОСЗАКАЗА, А ТАКЖЕ УТОЧНЕНИЯ НПА, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ВЕДЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ УКАЗАННЫХ ПЕРЕЧНЕЙ
Направлениями проведения инвентаризации региональных перечней являются, в частности:
выявление случаев дублирования государственных (муниципальных) услуг, содержащихся в общероссийских перечнях;
определение особенностей порядка формирования, ведения и утверждения регионального перечня;
анализ положений правовых актов, устанавливающих основания для оказания государственных (муниципальных) услуг или выполнения работ.
Документ: <Письмо> Минфина России от 08.05.2024 N 02-15-08/43009
2. ЦБ РФ СНОВА НЕ СТАЛ МЕНЯТЬ КЛЮЧЕВУЮ СТАВКУ
Показатель оставили на прежнем уровне – 16%. В апреле его также не корректировали.
Банк вернется к вопросу о ключевой ставке 26 июля 2024 года.
Документ: Информация Банка России от 07.06.2024
3. МИНФИНОМ ДАНЫ РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО ВОПРОСУ ПРИНЯТИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В ОТНОШЕНИИ ГОСЗАКАЗОВ НА ПРОФПЕРЕПОДГОТОВКУ, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И СТАЖИРОВКУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОССЛУЖАЩИХ
Пунктом 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496, предусмотрена возможность заключения отдельных госконтрактов после 1 июня текущего финансового года.
По мнению Минфина, расходы, осуществляемые в пределах доведенных до 1 июня текущего финансового года лимитов бюджетных обязательств по КБК, содержащим направление расходов 92040 "Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих", могут быть отнесены к исключениям, предусмотренным подпунктом "о" пункта 11 Постановления N 1496.
Документ: <Письмо> Минфина России от 31.05.2024 N 02-05-09/50829
4. ПОДГОТОВЛЕН ПРОЕКТ С НОВЫМИ РАЗМЕРАМИ МИНИМАЛЬНОЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ДОЛИ ЗАКУПОК РОССИЙСКИХ ТОВАРОВ, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
Предложена новая редакция приложения к постановлению Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014, предусматривающего действующие значения минимальной обязательной доли закупок российских товаров.
Новая редакция предусматривает, в частности, включение позиций в части электромобилей и электробусов. В отношении данных позиций минимальная обязательная доля закупок российских товаров с 2025 по 2023 год установлена в размере 100%.
Документы: Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 2014"
5. СУД: РОСТ ЦЕН НА ОБОРУДОВАНИЕ НЕ ОПРАВДЫВАЕТ СРЫВ РАБОТ ПО ГОСКОНТРАКТУ
Стороны заключили контракт на работы по установке генераторов. Подрядчик вовремя не приступил к работе, сообщил о необходимости уточнить условия контракта из-за изменения сметной стоимости оборудования и позже предложил расторгнуть сделку по соглашению.
Заказчик отклонил предложение и отказался от контракта. УФАС увидело в действиях подрядчика недобросовестное поведение и включило сведения в РНП.
Суды согласились с контролерами:
- в возражениях на односторонний отказ подрядчик ссылался лишь на изменение стоимости оборудования и возможность расторгнуть сделку по соглашению. У заказчика не было причин отменять свое решение, поскольку контрагент не сообщил, что приступил к работе;
- для прекращения обязательств соглашением нужна обоюдная воля сторон. Невыгодность сделки не повод расторгать контракт;
- изменение стоимости товара у одного поставщика не форс-мажор, а предпринимательский риск. Подрядчик не доказал, что не мог выполнить работы, в т.ч. закупить оборудование у других лиц. Он также не подтвердил, что на рынке нет тех, у кого можно было приобрести продукцию по приемлемым ценам;
- при заключении сделки подрядчик согласился с условиями о цене и сроках работ. При этом доказательств того, что он принимал все меры для надлежащего исполнения, суду не представили.
К сходным выводам приходил и 9-й ААС.
Рекомендуем: Постановление 2-го ААС от 23.05.2024 по делу N А29-16945/2023
6. СУД РЕШИЛ, ЧТО ОЦЕНКА ЗАЯВОК ПО НАЛИЧИЮ СОТРУДНИКОВ В ШТАТЕ УЧАСТНИКА НАРУШАЕТ ЗАКОН N 223-ФЗ
Заказчик закупал услуги по уборке помещений. Для оценки заявок по критерию "качество услуг и квалификация участника" он учитывал в том числе наличие в штате участника определенного количества компетентных специалистов.
Контролеры и суды сочли такое требование незаконным:
- то, что на момент подачи заявки участник не имеет в штате нужного персонала, не влияет на качество исполнения договора. Заказчик не доказал, для чего предъявлять это требование на таком этапе. В случае победы участник может привлечь сотрудников после подведения итогов закупки;
- спорное требование налагает дополнительные финансовые обязательства для участия в закупке. Оно ограничивает конкуренцию и не дает получить баллы тому, кто привлекает сотрудников по договорам ГПХ. Наличие специалистов именно в штате исполнителя тоже не влияет на качество исполнения договора.
В практике можно встретить и иное мнение.
Документ: Постановление 9-го ААС от 24.05.2024 по делу N А40-282179/2023
7. ПЕРЕЧЕНЬ КВОТИРУЕМЫХ ТОВАРОВ В ГОСЗАКУПКАХ ХОТЯТ ДОПОЛНИТЬ НОВЫМИ ПОЗИЦИЯМИ – ПРОЕКТ МИНПРОМТОРГА
В список продукции предложили включить:
- 29.10.24.110 – электромобили;
- 29.10.30.140 – электробусы массой более 5 т;
- 29.10.30.141 – электробусы массой более 5 т для перевозки стоящих и сидящих пассажиров;
- 29.10.30.142 – электробусы массой более 5 т для перевозки только сидящих пассажиров;
- 29.10.30.150 – электробусы массой не более 5 т.
Планируют, что с 2025 по 2030 год минимальная доля закупок отечественных товаров для этих позиций составит 100%.
Общественное обсуждение проекта завершат 14 июня.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
8. ГОСЗАКУПКИ С АВАНСОМ ПО КОНТРАКТУ НЕ МЕНЕЕ 80%: МИНПРОМТОРГ ПРЕДЛОЖИЛ РАСШИРИТЬ СПИСОК ТОВАРОВ
В перечень продукции, при закупках которой получатели средств федерального бюджета закрепляют в контрактах аванс не менее 80% (в пределах ЛБО), планируют включить строительно-дорожную технику.
В список войдут 36 новых позиций, в частности (п. 3 проекта изменений):
- 28.92.22.110 – грейдеры самоходные;
- 28.92.24.120 – катки дорожные самоходные;
- 28.92.25.000 – погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные;
- 28.92.29.000 – автомобили-самосвалы, предназначенные для использования в условиях бездорожья;
- 28.92.30.150 – машины для распределения строительного раствора или бетона;
- 28.92.30.170 – асфальтоукладчики;
- 29.10.59.310 – средства транспортные, оснащенные кранами-манипуляторами;
- 29.10.59.320 – снегоочистители.
Повышенный размер аванса при закупках указанной техники станет обязательным для контрактов, которые заключают в 2024 - 2026 годах. Авансовые платежи будут подлежать казначейскому сопровождению (абз. 4 п. 1 и п. 2 проекта изменений).
Есть и другие изменения.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
9. САМЫЕ ИНТЕРЕСНЫЕ НОВОСТИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ ЗА МАЙ
Первое чтение прошел проект, обязывающий госзаказчика отстранять участников за любые недостоверные данные в заявках. Разработаны типовые условия контрактов на услуги строительного контроля. Суды не увидели дробления закупки в похожих сделках с единственным поставщиком. Об этом и не только расскажем в обзоре.
Проекты
В первом чтении приняты поправки, которые обязывают госзаказчика отстранить участника от закупки или отказать ему в заключении контракта за недостоверные сведения в заявке. Планируют, что указание ложных данных станет основанием и для вынужденного отказа заказчика от сделки. Подробнее в нашей новости.
Представлен проект типовых условий контрактов на услуги строительного контроля при строительстве, реконструкции, капремонте объектов капстроительства. Подробнее в нашей новости.
Подготовлены поправки о расширении перечня товаров, при закупках которых госзаказчики предъявляют экологические требования. В обновленный список включили ряд стройматериалов. Подробнее в нашей новости.
Разработаны правовые основы ГИС "Антикартель". Система с помощью искусственного интеллекта будет помогать предупреждать, выявлять и пресекать антиконкурентные соглашения. Подробнее в нашей новости.
Судебная практика
Три инстанции не увидели дробления закупки в нескольких похожих сделках с единственным поставщиком. Учли, что Закон N 44-ФЗ не ограничивает число неконкурентных закупок и не запрещает приобретать одинаковые товары (работы, услуги) у одного лица. Подробнее в нашей новости.
Апелляция решила, что опыт субподряда подходит для строительной госзакупки с доптребованиями. Подробнее в нашей новости.
ВС РФ поддержал суды, которые не нашли нарушения в снижении цены контракта на 15% в закупке с ограничениями и условиями допуска. Один из участников предложил российскую продукцию, но условия допуска не обязывали его подтверждать ее происхождение документами. Ограничения не действовали, поскольку никто не представил реестровые записи. Подробнее в нашей новости.
Также ВС РФ согласился с судами, которые сочли незаконным отклонение заявки из-за отсутствия актов КС-11 и КС-14 при закупке с доптребованиями. Постановление N 2571 называет только возможные варианты приемочных документов, которые прилагают к подтверждающему договору. Этот перечень не закрытый. Подробнее в нашей новости.
10. АО "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТРАНСПОРТНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ" - ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2024 - 2025 ГОДАХ ЗАКУПОК БЕСПИЛОТНЫХ АВИАЦИОННЫХ СИСТЕМ.
Определен перечень условий, которые необходимо предусмотреть заказчикам при заключении с единственным поставщиком государственных контрактов на поставку беспилотных авиационных систем.
Документ: Распоряжение Правительства Кировской области от 31.05.2024 N 146
КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2024 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (апрель 2024 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2024 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (апрель 2024 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (апрель 2024 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2024 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)
Статья: Классификация преступлений в сфере государственных и муниципальных закупок: теоретико-правовой анализ (Ланг П.П.) ("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 4)
Вопрос: О привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО, если победитель закупки в ходе исполнения контракта будет исключен из реестра СМП. (Письмо Минфина России от 31.05.2024 N 24-06-07/50609)
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Постановление Верховного Суда РФ от 15.05.2024 N 45-АД24-9-К7
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ за нарушение порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку факт нарушения должностным лицом органа местного самоуправления срока предоставления в антимонопольный орган информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков, документально подтвержден.
Определение Верховного Суда РФ от 31.05.2024 N 306-ЭС24-7847 по делу N А55-38608/2022
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности за безучетно потребленную электроэнергию.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку наличие задолженности подтверждено; потребитель электроэнергии, в границах эксплуатационной ответственности которого расположен прибор учета, обязан в силу прямого указания закона обеспечить его сохранность.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.
Гособоронзаказ
11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О взыскании неосновательного обогащения.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик без внесения платы пользовался земельным участком, который находится в федеральной собственности и на котором расположены здания ответчика.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку ответчик является стратегической организацией, включенной в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса РФ, и исполнителем государственного оборонного заказа; участок используется для выполнения оборонного заказа и плата за пользование таким участком взиманию не подлежит.
Требование: О взыскании долга по договору поставки, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Обстоятельства: Указано на неполную оплату товара.
Решение: Требование удовлетворено, так как просрочка оплаты подтверждена, расчет процентов верен, оснований для уменьшения их размера не установлено, ст. 333 ГК РФ не применяется к заявленным процентам, то обстоятельство, что покупатель относится к числу стратегических предприятий и выполняет государственный оборонный заказ, не является основанием для снижения размера процентов.
Дополнительно: Размер расходов на оплату услуг представителя снижен исходя из принципов разумности и соразмерности взыскиваемой суммы объему и сложности работы, выполненной представителем истца.
Требование: О взыскании убытков, штрафа по контракту на поставку оборудования.
Обстоятельства: Во избежание изъятия незаконно ввезенного в РФ оборудования, используемого при реализации оборонного заказа, заказчик уплатил таможенные пошлину, сбор и НДС.
Встречное требование: Об оспаривании контракта в части.
Решение: 1) Основное требование удовлетворено, так как неуплата пошлин и налогов третьим лицом, приобретение у него поставщиком незадекларированного оборудования и его передача заказчику установлены протоколом таможенного органа; 2) В удовлетворении встречного требования отказано, так как при заключении контракта поставщик спорные положения контракта не оспаривал.
Требование: О взыскании долга по договору поставки, заключенного во исполнение контракта по государственному оборонному заказу, неустойки.
Обстоятельства: Истец, которому уступлено право требования по договору, ссылается на неоплату поставленного товара.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку уступка права требования совершена в нарушение законодательного запрета на использование иных счетов при расчетах во исполнение государственного контракта по государственному оборонному заказу, соответственно, является ничтожной.
Требование: О взыскании с компании задолженности по оплате выполненных работ по договору и неустойки за просрочку оплаты выполненных работ.
Обстоятельства: Общество ссылается на неоплату работ по договору, заключенному во исполнение государственного оборонного заказа.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку факт выполнения работ и наличие задолженности подтверждены, общество передало компании весь предусмотренный договором объем документов, которые были также проверены военным представительством, акты сдачи-приемки работ подписаны без замечаний.
12. КОНСУЛЬТАЦИ И СТАТЬИ
Вопрос: О приостановлении операций по отдельным счетам участникам государственного оборонного заказа. (Письмо Минфина России от 13.02.2024 N 03-02-08/12057)
Вопрос: Бюджетное учреждение работает в рамках гособоронзаказа, оказывает услуги другому бюджетному учреждению. Сумма договора - 90 тыс. руб. Требуется ли казначейское сопровождение договора? Требуется ли открывать специальный лицевой счет 71? (Консультация эксперта, 2024)
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
