Если открытая конкурентная закупка прошла безрезультатно и заказчик решил заключить контракт с единственным поставщиком, то сделку оформляют через ЕИС.

Документ: Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ

С 1 апреля 2025 года контракты с единственным поставщиком по отдельным основаниям заключают через ЕИС

В ряде случаев заказчики обязаны заключить цифровой контракт с единственным поставщиком. Например, такая обязанность возникает, если проводят неконкурентным способом закупку у учреждения или предприятия УИС товаров, работ, услуг из спецперечня.

Документ: Федеральный закон от 08.08.2024 N 318-ФЗ

С 1 апреля 2025 года соглашения об изменении и расторжении контракта заключают в цифровом формате

Соглашения об изменении и о расторжении контракта, который заключили по итогам в том числе открытых электронных процедур, оформляют через ЕИС.

Для контрактов, которые заключили до 1 апреля 2025 года, правило применяют, если сделку провели через ЕИС и при ее исполнении не оформляли соглашение об изменении условий без использования системы.

Документ: Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ

С 1 января 2025 года нужно соблюдать обновленные правила применения национального режима

При закупках, которые объявят с 1 января 2025 года, заказчики соблюдают правила применения нацрежима с учетом нюансов. Так, если правительство установит:

- запрет на закупку иностранного товара, то такой запрет станут применять и при сделках с единственным поставщиком;

- ограничение закупок импортных товаров - будут использовать механизм "второй лишний";

- преимущество для отечественного товара - при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника станут снижать на 15%, в т.ч. при проведении электронного аукциона. Контракт же с таким участником в случае его победы заключат по предложенной им цене.

Минфин уже подготовил проект постановления о мерах по предоставлению нацрежима.

Документ: Федеральный закон от 08.08.2024 N 318-ФЗ

Дополнительно: Готовое решение: Как заказчику зарегистрироваться в единой информационной системе для закупок по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2024)

С 1 января 2025 года органам госвласти запрещено использовать иностранное ПО на объектах КИИ

Органам госвласти нельзя использовать иностранное ПО на принадлежащих им значимых объектах КИИ. Правительство утвердило требования к допустимому софту.

Документ: Указ Президента РФ от 30.03.2022 N 166

2. УФАС РЕШИЛО, ЧТО ГОСЗАКАЗЧИК НЕ ВПРАВЕ ОТКЛОНЯТЬ ЗАЯВКУ ИЗ-ЗА ЗАВЫШЕННОЙ ЦЕНЫ НА ТОВАР

Заказчик проводил аукцион на поставку трактора. Один из участников предложил модель, рыночная стоимость которой была в 2 раза меньше ценового предложения. Заявку отклонили за недостоверные сведения – завышенную цену.

Контролеры решили, что заказчик поступил незаконно:

ценовое предложение не содержится в заявке, а подается непосредственно на аукционе. Оно не является функциональной, технической или качественной характеристикой, которую указывают в заявке;
в итоговом протоколе не отразили, какие сведения из заявки были недостоверными.

Документ: Решение Алтайского краевого УФАС России от 18.11.2024 по делу N 022/06/105-1384/2024

3. ВС РФ НАПОМНИЛ: ДЛЯ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ НУЖНЫ ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЧИНЫ

По положению о закупке заказчика – управляющей компании приобретать у единственного поставщика можно было, например:

товары, работы, услуги при цене одного договора не более 100 тыс. руб.;
услуги по содержанию и ремонту общего имущества, придомовой территории.

В течение нескольких лет заказчик заключил более 400 прямых договоров с одинаковыми контрагентами на ремонт и клининг. Цена каждого из них не превышала 100 тыс. руб.

Контролеры и ВС РФ решили, что единую сделку искусственно раздробили, чтобы уйти от конкурентных процедур. Это нарушает права потенциальных исполнителей и публичные интересы. Невозможность провести спорные закупки конкурентным способом не доказали. Заказчик и контрагенты нарушили запрет на антиконкурентные соглашения.

ВС РФ также напомнил, что для закупки у единственного поставщика нужны объективные причины, например:

низкоконкурентный товарный рынок;
ликвидация последствий ЧС;
колебание цен в узком диапазоне;
закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция.

Аналогичный подход был сформулирован в Обзоре судебной практики по Закону N 223-ФЗ.

Документ: Определение ВС РФ от 22.11.2024 N 301-ЭС24-10122

4. СУДЫ ПОДДЕРЖАЛИ ГОСЗАКАЗЧИКА, КОТОРЫЙ ОГРАНИЧИЛ ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА ДЛЯ ОЦЕНКИ ОПЫТА

Госпиталь закупал услуги по приготовлению диетического лечебного питания. Контролеры решили, что порядок оценки заявок ограничивает конкуренцию: для определения опыта заказчик учитывал договоры на услуги по организации только такого питания, а не общепита в целом.

Три инстанции с ними не согласились:

спорный предмет договора для оценки опыта определили не только из-за нужд заказчика. На это повлияло также то, что диетическое лечебное питание – отдельный вид питания. Требования к нему устанавливают нормативно-правовые акты, санитарные нормы и правила. Опыт организации диетического лечебного питания несопоставим с опытом по организации общепита;
конкуренция не ограничена, поскольку участники закупки находятся в равных условиях. При отсутствии подтверждающих опыт документов заявку не отклоняли, а лишь не начисляли баллы. Получить больше баллов можно было по другим критериям.

Отметим, АС Поволжского округа уже высказывал сходное мнение.

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 18.11.2024 по делу N А55-7048/2024

5. ГОСЗАКУПКИ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ: МИНПРОМТОРГ ДОПОЛНИЛ СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННЫХ МОДЕЛЕЙ

В перечень автомобилей, которые государственные и муниципальные служащие должны использовать в приоритетном порядке, включили:

Lada Aura;
XCITE X-Cross 8.

Сейчас в актуальной редакции списка 14 брендов и более 40 моделей.

Документ: Письмо Минпромторга России от 13.11.2024 N КА-121503/20

6. БОЛЬШЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ БУДЕТ ПРОВОДИТЬ ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ: ПРОЕКТ В ГОСДУМЕ

По проекту автономные некоммерческие организации (АНО) и общественно полезные фонды станут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ. Новшество коснется юрлиц, учредителями которых выступают РФ, регион или муниципалитет (пп. "а" п. 1 ст. 1 проекта).

Положение о закупке утвердит (пп. "ж" п. 2 ст. 1 проекта):

для АНО – орган, выполняющий функции и полномочия учредителя, либо коллегиальный орган (если в уставе за ним закрепили такое полномочие);
для общественно полезного фонда – высший коллегиальный орган.

Правительство, а также федеральные, региональные и муниципальные органы власти смогут разрабатывать для таких заказчиков типовые положения о закупках (пп. "а" п. 2 ст. 1 проекта).

Есть и другие изменения.

Планируют, что поправки заработают с 1 января 2027 года. Разместить в ЕИС положение о закупке разрешат до 1 апреля 2027 года. Тот, кто не успеет, будет применять Закон N 44-ФЗ, пока не загрузит документ в систему (ст. 2 проекта).

Документ: Проект Федерального закона N 783719-8

7. УТОЧНЕНЫ ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НМЦК, А ТАКЖЕ ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК В СФЕРЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ

В формуле расчета НМЦК для брутто-контрактов предусмотрено уменьшение НМЦК на размер субсидии, которая предоставляется подрядчику в целях компенсации недополученных доходов от предоставления льгот на проезд пассажиров или части затрат на выполнение определенных контрактом работ.

Также поправками допускается возможность использования территориальных и федеральных отраслевых соглашений для расчета годового фонда рабочего времени водителя.

Документ: Приказ Минтранса России от 05.11.2024 N 390

8. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ

Форма: Заявка на проведение оценки социально-экономических эффектов от проекта строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот, в соответствии с методикой оценки социально-экономических эффектов от проекта строительства (реконструкции) и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, планируемого к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 1512 (рекомендуемый образец) (Приказ Минэкономразвития России от 10.10.2024 N 635)

Форма: Уведомление о результатах проведения оценки социально-экономических эффектов от проекта строительства (реконструкции) и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, планируемого к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот (рекомендуемый образец) (Приказ Минэкономразвития России от 10.10.2024 N 635)

И другие формы к Порядку, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 10.10.2024 N 635.

9. ВИДЕОСЕМИНАР «МАЛАЯ ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА»

Маковлева Екатерина Евгеньевна «Малая закупка у единственного поставщика»

Как заказчику провести малую закупку у единственного поставщика? Какие правила установлены для участников процедуры? Лектор расскажет об этапах проведения закупки и отличиях от других процедур.

10. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: Об определении срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, срока приемки товара, работы (ее результатов), услуги и начала течения гарантийного срока. (Письмо Минфина России от 22.11.2024 N 24-06-06/116890)

Вопрос: О размере обеспечения исполнения контракта при увеличении цены контракта и размера аванса. (Письмо Минфина России от 21.11.2024 N 24-06-06/116286)

Вопрос: О замене товаров (работ, услуг) при исполнении контракта в сфере закупок. (Письмо Минфина России от 25.10.2024 N 24-06-09/104115)

Вопрос: О заключении нового контракта в сфере закупок в случае расторжения контракта по соглашению сторон. (Письмо Минфина России от 25.10.2024 N 24-06-09/103862)

Вопрос: Об установлении заказчиком в извещении о закупке требования о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО. (Письмо Минфина России от 24.10.2024 N 24-06-09/103492)

Вопрос: Может ли ответственное лицо, принявшее товары, работы, услуги, быть членом комиссии при заполнении акта приемки товаров, работ, услуг (ф. 0510452)? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 10)

"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие" (Братухина О.А.) ("ИНФРА-М", 2025)

Статья: Списание неустойки - обязанность, а не право заказчика (Суворова Т.) ("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 8)

Статья: Применение электронных документов и их образов при осуществлении публичных закупок (Добрецов Г.Б., Вдовина А.Н.) ("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)

11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.11.2024 N Ф01-5613/2024 по делу N А43-7500/2024

Требование: О признании незаконным решения антимонопольного органа.

Обстоятельства: Антимонопольный орган признал обоснованной жалобу общества на действия заказчика при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на предоставление услуг по уборке помещений и прилегающей территории, выявил в действиях заказчика наличие состава нарушения ч. 1 ст. 3 ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку общество обратилось в антимонопольный орган с жалобой после окончания срока на подачу заявок на участие в закупке; оспариваемое условие проекта договора не являлось критерием допуска к участию в закупке.

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2024 N Ф06-9001/2024 по делу N А72-1212/2024

Требование: О взыскании неустойки по государственному контракту на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования.

Обстоятельства: Заказчик ссылался на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, а также неисполнение предписаний по установке дорожных знаков согласно схеме производства работ.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку обязательства подрядчиком по контракту исполнены в полном объеме, работы приняты заказчиком без замечаний, размер начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта и подлежит списанию.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.11.2024 N Ф01-4994/2024 по делу N А31-16063/2021

Требование: О взыскании ущерба, причиненного в связи с заключением замещающих сделок, и о взыскании неустойки и штрафа по контракту на поставку продуктов.

Обстоятельства: Заказчик считает, что заключение замещающих сделок повлекло причинение ущерба бюджету. Поставщик заявил, что контракты заключены в обход конкурентных процедур.

Встречное требование: О признании контрактов недействительными.

Решение: 1) Основное требование удовлетворено частично, поскольку факт причинения ущерба доказан, поставщик просрочил исполнение обязательств по контракту; основания для уменьшения размеров неустойки и штрафа отсутствуют; 2) В удовлетворении встречного требования отказано, поскольку чрезмерность несоответствия цен замещающих сделок не подтверждена.

Гособоронзаказ

12. УТВЕРЖДЕНЫ ПЕРИОДИЧНОСТЬ, ПОРЯДОК И ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНЫХ ДАННЫХ О ФАКТИЧЕСКОЙ СЕБЕСТОИМОСТИ ПОСТАВЛЯЕМОЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ ПРОДУКЦИИ

Представление отчетных данных осуществляется в отношении фактически поставленной государственным заказчикам продукции организациями, являющимися единственными поставщиками, начиная с 2025 года.

Отчетные данные представляются в ФАС России ежегодно в электронном виде на оптических носителях (CD-R) в форматах электронных копий и таблиц с соблюдением требований законодательства РФ о защите государственной тайны в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.

Документ: Приказ ФАС России от 06.09.2024 N 611/24

13. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13.11.2024 N 77-3775/2024 (УИД 03RS0032-01-2022-001157-94)

Приговор: По ч. 1 ст. 201.1 УК РФ (злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа).

Определение: Приговор отменен в части разрешения вопроса о судьбе полученных денежных средств, уголовное дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных