Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 08.12.2020
1. СКОРРЕКТИРОВАНЫ ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КТРУ И ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
2. ИЗМЕНЯТСЯ ПРАВИЛА НОРМИРОВАНИЯ ГОСЗАКУПОК ТЕХНИКИ ДЛЯ СОТРУДНИКОВ НА УДАЛЕНКЕ И МЕБЕЛИ
4. СУДЫ НАПОМНИЛИ: ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СРОКОВ В ГОСЗАКУПКЕ УЧИТЫВАЮТСЯ НОРМЫ ГК РФ ОБ ИХ ИСЧИСЛЕНИИ
5. УВЕДОМЛЕНИЕ О ПОДПИСАНИИ ГОСКОНТРАКТА ПОПАЛО В СПАМ — ОСНОВАНИЙ НЕ ВКЛЮЧАТЬ СВЕДЕНИЯ В РНП НЕТ
9. ГОСЗАКАЗЧИК СМОЖЕТ ВЗЫСКАТЬ НЕУСТОЙКУ ЗА НАРУШЕНИЕ СРОКА ЭТАПА КОНТРАКТА, ЕСЛИ ЕСТЬ ГРАФИК РАБОТ
1. СКОРРЕКТИРОВАНЫ ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КТРУ И ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Правительство утвердило поправки к отдельным актам в сфере закупок. В том числе, изменились правила использования КТРУ, а также доптребования к операторам электронных площадок.
-
с 1 июля 2020 г. при осуществлении госзакупок радиоэлектронной продукции из перечня нельзя использовать в описании объекта закупки допхарактеристики не по КТРУ. С 27 ноября запрет применяется, только если в закупке установлены ограничения;
-
с 1 декабря изменились доптребования к операторам электронных площадок. В частности, перечислили причины, по которым оператор не примет банковскую гарантию для обеспечения заявки. Это может случиться, если, например, ИКЗ в записи из реестра банковских гарантий отличается от ИКЗ в извещении о закупке;
-
с 27 ноября участники закупок по Закону N 223-ФЗ среди СМСП (самозанятых) и закупок с обязательным привлечением субподрядчиков из их числа подтверждают свой статус иначе.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1909
2. ИЗМЕНЯТСЯ ПРАВИЛА НОРМИРОВАНИЯ ГОСЗАКУПОК ТЕХНИКИ ДЛЯ СОТРУДНИКОВ НА УДАЛЕНКЕ И МЕБЕЛИ
Госзаказчики по решению руководителя госоргана могут не соблюдать ограничения по количеству при покупке компьютеров, мобильных телефонов, планшетов и ноутбуков для сотрудников, которых перевели на удаленку. При этом нужно учитывать лимиты по цене.
Также правительство установило единые нормативы госзакупок офисной мебели для нужд сотрудников федеральных госорганов (территориальных подразделений).
Новые правила заработают 5 декабря.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1913
3. УТВЕРЖДЕНЫ ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВА - ЧЛЕНА ЕАЭС ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ЗАКУПОК
Действие правил распространяется на государственные (муниципальные) закупки государства - члена ЕАЭС, в которых установлены преференции, ограничения и запреты в отношении товаров, происходящих из другого государства - члена ЕАЭС и (или) третьих стран, с соблюдением национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок и не распространяется на случаи установления государством - членом ЕАЭС изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок.
Настоящее Решение вступает в силу с даты вступления в силу решения Высшего Евразийского экономического совета о внесении изменений в Регламент работы Евразийской экономической комиссии, предусматривающих наделение Совета Евразийской экономической комиссии полномочиями по утверждению Правил.
Подробнее в документе: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105
4. СУДЫ НАПОМНИЛИ: ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СРОКОВ В ГОСЗАКУПКЕ УЧИТЫВАЮТСЯ НОРМЫ ГК РФ ОБ ИХ ИСЧИСЛЕНИИ
Извещение об аукционе размещено в ЕИС 5 декабря. Цена контракта не превышала установленного размера. Днем окончания срока подачи заявок определено 12 декабря в 10:00. По Закону N 44-ФЗ у участников должно быть минимум 7 дней для подачи заявок.
Контролеры посчитали, что заказчик сократил сроки.
Суды поддержали антимонопольный орган: заказчик не учел нормы ГК РФ об исчислении сроков. Поскольку извещение размещено в ЕИС 5 декабря, срок подачи заявок начинает течь на следующий день. Подавать заявки можно было до 24 часов последнего дня срока. То есть срок окончания подачи заявок не мог быть установлен ранее 23:59 12 декабря. Заказчик сократил время их подачи в седьмой день. Похожая позиция встречается и в административной практике.
Кроме того, заказчики ошибаются также в определении нового срока окончания подачи заявок после изменения документации.
Подробнее в документе: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 24.11.2020 по делу N А75-796/2020
5. УВЕДОМЛЕНИЕ О ПОДПИСАНИИ ГОСКОНТРАКТА ПОПАЛО В СПАМ — ОСНОВАНИЙ НЕ ВКЛЮЧАТЬ СВЕДЕНИЯ В РНП НЕТ
Победитель вовремя не подписал контракт и не предоставил его обеспечение. Он пояснил: уведомление о необходимости подписать контракт автоматически попало в "спам" электронной почты. Несмотря на этот аргумент, сведения о победителе включили в РНП. Победитель с этим не согласился. Однако суды его не поддержали:
- подавая заявку, участник несет риск наступления последствий при неисполнении своих обязательств;
- победитель действовал небрежно, поскольку не принял меры для надлежащего заключения контракта: не было ни проекта, ни протокола разногласий;
- внесение обеспечения не оправдывает победителя, поскольку сделал он это с опозданием.
Отметим, что при сходных обстоятельствах сведения не всегда включают в реестр. Такие примеры есть в административной практике. Например, Челябинское УФАС посчитало, что победитель не хотел уклоняться: он подписал контракт, хоть и с опозданием. Кроме того, он представил сведения о четырех исполненных контрактах.
Архангельское УФАС тоже не стало включать сведения в реестр: обеспечение внесено, хоть и с опозданием. Победитель направил заказчику объяснения и подтвердил намерение исполнить контракт.
Подробнее в документе: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 19.11.2020 по делу N А32-2635/2020
6. РАЗЪЯСНЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ К УКАЗАНИЮ УНИКАЛЬНОГО КОДА ОБЪЕКТА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ "СВЕДЕНИЙ О ЗАКЛЮЧЕННОМ КОНТРАКТЕ (ЕГО ИЗМЕНЕНИИ)"
В связи со вступлением в силу постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г. N 1769 в документах, формируемых на всех этапах бюджетного процесса, не подлежащего изменению до завершения осуществления капитальных вложений, следует обеспечить использование уникального кода объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.
В этой связи при формировании Сведений о заключенном контракте (его изменении), форма которых утверждена приказом Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. N 18н, в отношении контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в графе 2 "Код объекта ФАИП" раздела I необходимо указывать вместо кода объекта федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) уникальный код объекта капитального строительства, мероприятия (укрупненного инвестиционного проекта), объекта недвижимого имущества.
Подробнее в документе: Письмо Казначейства России от 30.11.2020 N 07-04-05/03-24627 "О заполнении формы "Сведения о заключенном контракте (его изменении)"
7. УСТАНОВЛЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ГОСЗАКУПОК МУЗЫКАЛЬНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ДЛЯ ДЕТСКИХ ШКОЛ ИСКУССТВ ДО КОНЦА ГОДА
Такие закупки проводит Минпромторг посредством открытого конкурса в электронной форме. Новый документ касается закупки пианино, ксилофонов, барабанов и других музыкальных инструментов, а также услуг по их доставке.
Среди прочего к участникам закупок предъявляются доптребования, которые не могут быть критерием оценки их заявок:
- соблюдать процентную долю стоимости иностранных товаров при производстве инструмента по приложению N 2 к распоряжению (по состоянию на 15 сентября 2020 года). Во второй части заявки понадобятся заверенные копии маршрутно-операционных карт производства;
- выполнять при производстве инструмента технологические операции в РФ по приложению N 3 к распоряжению. Во второй части заявки потребуется, в частности, описать иностранные материалы и комплектующие, которые используются при производстве товара.
В контрактах предусмотрят для исполнителей обязательства выполнять технологические операции, а также уменьшать процентную долю стоимости использованных при производстве иностранных товаров.
Изменения вступили в силу 1 декабря.
Подробнее в документе: Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2020 N 3132-р
8. ФАС ПРИОСТАНОВИЛА ДЕЙСТВИЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ О ДОЗИРОВКЕ ПРЕПАРАТА С МНН "ИНСУЛИН ГЛАРГИН" ПРИ ГОСЗАКУПКЕ
30 ноября ведомство провело совместное совещание с Минздравом, Минпромторгом, Минфином, производителями препарата и другими специалистами. По его результатам создана рабочая группа для уточнения клинических рекомендаций и иных нормативов применения препарата с МНН "Инсулин гларгин".
В результате должен появиться алгоритм перевода и назначения лекарственного препарата "Инсулин гларгин" в дозировках 100 ЕД/мл и 300 ЕД/мл с учетом международной и российской практики. До этого момента действие разъяснения ФАС об указании дозировки препарата с МНН "Инсулин гларгин" в документации о госзакупке приостановлено.
Источник: Информационное сообщение ФАС России от 03.12.2020
9. ГОСЗАКАЗЧИК СМОЖЕТ ВЗЫСКАТЬ НЕУСТОЙКУ ЗА НАРУШЕНИЕ СРОКА ЭТАПА КОНТРАКТА, ЕСЛИ ЕСТЬ ГРАФИК РАБОТ
Стороны заключили контракт на строительные работы. В нем они предусмотрели график производства: указали виды работ по месяцам, их объем и стоимость.
Заказчик сообщил подрядчику, что тот нарушил промежуточные сроки по некоторым периодам графика. В претензии требовалось уплатить неустойку. Подрядчик этого не сделал: промежуточные сроки в контракте не согласованы.
Позднее заказчик уведомил подрядчика о взыскании неустойки за нарушение графика производства. Тот снова не согласился: неустойка за нарушение промежуточных сроков контрактом не предусмотрена.
Суды поддержали заказчика:
- подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по графику производства;
- в графике установлены сроки окончания отдельных видов работ по месяцам, к которым подрядчик должен выполнить объем работ на определенную сумму;
- факт выполнения отдельных работ из графика, а также их приемку заказчиком подтверждают соответствующие акты.
Значит, этапы контракта установлены. Заказчик может взыскать неустойку за их просрочку.
Отметим, в практике есть пример, когда при сходных обстоятельствах суды отказали во взыскании неустойки: согласованный сторонами график выполнения работ по контракту не означает, что установлены этапы.
Подробнее в документе: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.11.2020 N Ф01-13573/2020 по делу N А28-2251/2020
10. ОБЗОРЫ
11. СТАТЬИ И КОНСУЛЬТАЦИИ
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
