Обзор для специалиста по закупкам

Обзор для специалиста по закупкам от 08.09.2025

Госзакупки

1. НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ: ИЗМЕНЕНЫ ПРАВИЛА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАНЫ ТОВАРОВ И ОСОБЕННОСТИ ИХ ОПИСАНИЯ

2. В ТИПОВОМ ПОЛОЖЕНИИ О ЗАКУПКЕ УТОЧНЕНЫ ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) В СЛУЧАЕ ПРИЗНАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ НЕСОСТОЯВШЕЙСЯ.

3. В РЕЕСТР КОНТРАКТОВ НУЖНО ВКЛЮЧАТЬ БОЛЬШЕ ДАННЫХ ОБ ЭКСТРЕННЫХ ЗАКУПКАХ С 1 ЯНВАРЯ 2026 ГОДА

4. СПИСОК ПРОМТОВАРОВ ДЛЯ ЗАКУПОК С ПОВЫШЕННЫМ АВАНСОМ РАСШИРЕН С 1 СЕНТЯБРЯ 2025 ГОДА

5. АВАНС ОТ 80% ПРИ ЗАКУПКАХ РЯДА ПРОМТОВАРОВ БУДЕТ ОБЯЗАТЕЛЕН ДО КОНЦА 2030 ГОДА: ПРОЕКТ МИНПРОМТОРГА

6. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ

7. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

8. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

9. ВИДЕОСЕМИНАР

Гособоронзаказ

10. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА, ПРАКТИКА УФАС

Госзакупки

1.   НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ: ИЗМЕНЕНЫ ПРАВИЛА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАНЫ ТОВАРОВ И ОСОБЕННОСТИ ИХ ОПИСАНИЯ

С 1 сентября 2025 года продлили возможность подтверждать страну происхождения ряда продукции сертификатом СТ-1. С этой же даты изменили особенности описания объекта госзакупки, для которого выдано разрешение на приобретение импортного товара.

Расскажем о наиболее важных новшествах в обзоре.

Подтверждение страны происхождения товаров

Продлили возможность подтверждать страну происхождения отдельной продукции сертификатом СТ-1. Речь идет о закупках, например стерильных марлевых бинтов, шприцов, эндопротезов суставов конечностей, если их объявят по 31 декабря 2025 года включительно.

Установили случаи, когда временно можно не применять требование о наличии в записи из реестра российской промпродукции информации о совокупном количестве баллов. Так, новшество касается записей, сформированных в реестре по 10 октября 2023 года включительно для товаров, закупку которых объявят по 31 декабря 2026 года включительно. В числе товаров:

- компьютерные томографы;

- рентгенографические аппараты;

- электрокардиографы;

- аппараты ультразвукового сканирования.

Особенности описания объекта закупки

Если у заказчика есть разрешение на закупку иностранного товара, то в извещении нужно декларировать его получение и указать реквизиты такого разрешения, а также характеристики товара. Последние должны быть идентичными тем, которые приводили в обращении на выдачу разрешения.

Перечень товаров с защитной мерой в виде ограничения

С 1 января 2026 года список продукции N 2 с защитной мерой в виде ограничения дополнят новыми позициями. К таким товарам относятся, в частности:

- стопа из композитных материалов;

- коленный модуль с гидравлическим управлением;

- тазобедренный модуль с механическим управлением;

- узел кисти активный.

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 N 1326

2.   В ТИПОВОМ ПОЛОЖЕНИИ О ЗАКУПКЕ УТОЧНЕНЫ ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) В СЛУЧАЕ ПРИЗНАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ НЕСОСТОЯВШЕЙСЯ.

Скорректирован перечень муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.

Документ: Постановление администрации города Кирова от 01.09.2025 N 3833-п

3.   В РЕЕСТР КОНТРАКТОВ НУЖНО ВКЛЮЧАТЬ БОЛЬШЕ ДАННЫХ ОБ ЭКСТРЕННЫХ ЗАКУПКАХ С 1 ЯНВАРЯ 2026 ГОДА

Заказчики, которые проводят экстренные закупки у единственного поставщика, будут указывать в реестре контрактов основание закупки. Нужно выбрать одно из таких значений:

• необходимость оказания медпомощи в неотложной или экстренной форме;
• авария;
• предупреждение ЧС (при введении режима повышенной готовности);
• ликвидация ЧС;
• оказание гуманитарной помощи;
• иные обстоятельства непреодолимой силы.

Есть и другие изменения.

Документ: Постановление Правительства РФ от 02.09.2025 N 1353

4.   СПИСОК ПРОМТОВАРОВ ДЛЯ ЗАКУПОК С ПОВЫШЕННЫМ АВАНСОМ РАСШИРЕН С 1 СЕНТЯБРЯ 2025 ГОДА

В перечень строительно-дорожной техники, при закупках которой получатели средств федерального бюджета устанавливают в контрактах аванс не менее 80% в пределах ЛБО, включили 7 новых позиций. Среди них:

• 29.10.30.190 – пассажирские ТС с числом мест для сидения не менее 10;
• 29.10.41.113 – дизельные грузовики с технически допустимой максимальной массой свыше 12 т;
• 29.10.43.000 – автомобили-тягачи седельные для полуприцепов;
• 29.10.59.140 – автомобили пожарные.

Новшество вступило в силу 1 сентября 2025 года и не применяется к закупкам, которые объявили до этой даты.

Напомним, повышенный размер аванса при закупках продукции из перечня обязателен для контрактов, которые заключат до 31 декабря 2026 года включительно. Правило действует, если в извещении устанавливали запрет или ограничение допуска импортных товаров.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.08.2025 N 1343

5.   АВАНС ОТ 80% ПРИ ЗАКУПКАХ РЯДА ПРОМТОВАРОВ БУДЕТ ОБЯЗАТЕЛЕН ДО КОНЦА 2030 ГОДА: ПРОЕКТ МИНПРОМТОРГА

По проекту получатели средств федерального бюджета до конца 2030 года продолжат закреплять в контрактах на поставку промпродукции из перечня N 1 аванс не менее 80% в пределах ЛБО.

В перечень включат 3 новых позиции:

·         23.91.11 – жернова, точильные камни, шлифовальные круги и др.;

·         25.73.60 – инструмент прочий;

·         28.24.1 – инструменты ручные электрические и прочие с механизированным приводом.

Сейчас при закупках товаров из перечня N 1 повышенный размер аванса не нужен. Правило распространялось на контракты, которые заключили до конца 2024 года.

Общественное обсуждение инициативы завершится 11 сентября.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

6.   ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ

Форма: Расчет начальной (максимальной) цены контракта при закупке медицинских изделий (образец заполнения) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)

7.   КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: Возможно ли привлечение к административной ответственности по ст. 14.9 КоАП РФ должностных лиц МУП, осуществляющих закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ? (Консультация эксперта, ФАС России, 2025)

Вопрос: По госконтракту учреждение ежемесячно уплачивает аванс. В одном из месяцев аванс и стоимость оказанных услуг оказались равными, к уплате причитается 0 руб. Как заказчику поставить на учет в федеральном казначействе нулевое денежное обязательство, чтобы аванс был принят к зачету? (Консультация эксперта, 2025)

Статья: К вопросу об аудите в рамках контрактной системы: особенности реализации положений Закона N 44-ФЗ (Карпова Л.Н.) ("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)

8.   СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.08.2025 N АКПИ25-394

Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца пятого подпункта "в" пункта 28 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

9.   ВИДЕОСЕМИНАР

Правила списания неустойки по Закону N 44-ФЗ

Рыжова Надежда Борисовна

Закупочные процедуры, Комиссии заказчика, Контракт

В рамках антикризисных мер были приняты нормы, позволяющие списать начисленную поставщику неустойку. В каком размере и порядке производится данное списание? Какая судебная практика сложилась по спорным вопросам урегулирования задолженности?

Гособоронзаказ

10.              КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: О ведении участником казначейского сопровождения раздельного учета результатов ФХД по госконтракту, контрактам (договорам) в рамках гособоронзаказа и отражении его показателей в расходной декларации. (Письмо Минфина России от 02.07.2025 N 02-12-12/64654)

Статья: Анализ применения цифровых технологий при контроле финансирования государственного оборонного заказа: правовое регулирование и практика (Жемеров В.В.) ("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)

11.              СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА, ПРАКТИКА УФАС

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2025 N 01АП-3129/2025 по делу N А43-7216/2024

Требование: О признании незаконным отказа от исполнения контракта и взыскании стоимости товара по государственному контракту на поставку сухого корма в рамках государственного оборонного заказа, прекращении производства по делу в части обязания принять поставленный товар в связи с отказом истца от заявленных требований.

Решение: Требование удовлетворено.

Решение Московского городского суда от 23.07.2025 по делу N 7-9995/2025 (УИД 77RS0021-02-2024-022791-61)

Категория спора: Привлечение к административной ответственности.

Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ за нарушение условий госконтракта по оборонному заказу.

Решение: Отказано.

Решение Московского городского суда от 19.03.2025 по делу N 7-3510/2025 (УИД 77RS0021-02-2023-008187-13)

Категория спора: Привлечение к административной ответственности.

Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ за нарушение условий госконтракта по оборонному заказу.

Решение: Производство прекращено.

Решение Новосибирского УФАС России от 24.08.2022 N 054/06/104-53/2022

Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку рационов питания, в рамках государственного оборонного заказа.

Решение: В удовлетворении обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений отказать.