Обзор для специалиста по закупкам

Обзор для специалиста по закупкам от 08.06.2021

1. УЧАСТНИКИ ГОСЗАКУПОК СМОГУТ ПОДАВАТЬ ЖАЛОБЫ В КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ЧЕРЕЗ ЕИС

2. С 9 ИЮНЯ МЕНЯЕТСЯ ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСЗАКУПОК У УЧРЕЖДЕНИЙ УИС КАК У ЕДПОСТАВЩИКА

3. ОПРЕДЕЛЕН ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ, ЗАКУПКИ КОТОРЫХ НЕ ОТНОСЯТСЯ К ГОСТАЙНЕ, НО ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ "РОСТЕХОМ" БЕЗ РАЗМЕЩЕНИЯ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

4. В ЕИС РАЗМЕСТИЛИ ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ ГОСКОНТРАКТОВ НА СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

5. КАЗНАЧЕЙСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ РАСЧЕТОВ ПО ГОСКОНТРАКТАМ НА ПОСТАВКУ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ И МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ

6. ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК (П.5 ПРИЛОЖЕНИЯ №1 ПП РФ №99)

7. К ВНИМАНИЮ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЗАКАЗЧИКОВ И УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК

8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

1. УЧАСТНИКИ ГОСЗАКУПОК СМОГУТ ПОДАВАТЬ ЖАЛОБЫ В КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ЧЕРЕЗ ЕИС

С 5 июля подавать жалобы в ФАС и ее территориальные органы можно через личный кабинет в ЕИС. Обжаловать любые нарушения смогут участники электронных процедур, которые зарегистрированы в едином реестре участников закупок.

Новый функционал позволит автоматически заполнять форму жалобы. Для этого достаточно указать идентификационный код закупки. ЕИС сама проверит правильность заполнения жалобы, сроки ее подачи и рассмотрения. Система также разместит сведения в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок.

Источник: Информационное сообщение ЕИС от 31.05.2021

2. С 9 ИЮНЯ МЕНЯЕТСЯ ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСЗАКУПОК У УЧРЕЖДЕНИЙ УИС КАК У ЕДПОСТАВЩИКА

В перечень товаров, работ и услуг (ТРУ) включили новые позиции, например:

• 01.11.1 — пшеница;
• 02.10.11 — сеянцы, саженцы деревьев и кустарников;
• 08.12.12.160 — песчано-гравийные смеси;
• 42.11.10.130 — дорожные ограждения.

Некоторые пункты исключили, в частности:

• 25.40.12.700 — служебное оружие;
• 27.40.21.110 — электрические переносные светильники, работающие от батарей сухих элементов, аккумуляторов, магнето.

Многие виды ТРУ отмечены звездочкой. Закупить их у едпоставщика смогут только организации и органы УИС.

Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 N 821

3. ОПРЕДЕЛЕН ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ, ЗАКУПКИ КОТОРЫХ НЕ ОТНОСЯТСЯ К ГОСТАЙНЕ, НО ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ "РОСТЕХОМ" БЕЗ РАЗМЕЩЕНИЯ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

В данный перечень включены, в частности, средства защиты информации, а также информационные и телекоммуникационные системы, защищенные с использованием средств защиты информации; услуги по проведению оценки уязвимости объектов промышленного назначения, связи, здравоохранения и аналогичных объектов; услуги (работы) в области защиты информации; услуги систем обеспечения безопасности.

Начало действия документа - 01.06.2021.

Подробнее в документе: Распоряжение Правительства РФ от 01.06.2021 N 1460-р

4. В ЕИС РАЗМЕСТИЛИ ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ ГОСКОНТРАКТОВ НА СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

2 июня в системе появились типовые условия контрактов на работы по созданию и (или) развитию (модернизации):

• государственных (муниципальных) информационных систем;
• иных информационных систем.

Условия надо применять при закупке с кодом 62.01.1 ОКПД2. Они станут обязательными с 3 июля.

Ограничений по НМЦК нет.

Подробнее в документе: Приказ Минцифры России от 17.12.2020 N 715

Дополнительно: Готовое решение: Как применять типовые формы и типовые условия контрактов по Закону N 44-ФЗ

5. КАЗНАЧЕЙСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ РАСЧЕТОВ ПО ГОСКОНТРАКТАМ НА ПОСТАВКУ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ И МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ

26.05.2021 года на Официальном интернет-портале правовой информации опубликовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 года № 1333-р (далее – Распоряжение), определяющее условия обеспечения казначейского сопровождения расчетов по государственным контрактам, предметом которых является поставка лекарственных препаратов и медицинских изделий, заключаемым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Распоряжение распространяется на контракты, заключенные после 26.05.2021 года.

С полным текстом документа можно ознакомиться по ссылке.

Источник: ЕИС в сфере закупок

6. ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК (П.5 ПРИЛОЖЕНИЯ №1 ПП РФ №99)

26.05.2021 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 779 (далее - постановление), вносящее изменения в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям».

Также постановление признает утратившими силу:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2019 № 772 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99».

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2020 № 245 «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации».

3. Пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2020 № 597 «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации».

Постановление вступает в силу с 03.06.2021 года.

С текстом постановления можно ознакомиться по ссылке.

Источник: ЕИС в сфере закупок

7. К ВНИМАНИЮ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЗАКАЗЧИКОВ И УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК

В соответствии со статьей 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный (муниципальный) контракт подписывается лицом, имеющим право действовать от имени заказчика/победителя электронной процедуры.

Руководителям организаций заказчиков, участников закупок рекомендуется проверить и при необходимости скорректировать список лиц (пользователей), которым в ЕИС в сфере закупок установлены права на подписание контракта от имени организации.

Краткая инструкция по настройке прав пользователей в ЕИС в сфере закупок доступна по ссылкам: для заказчиков, для участников закупок.

Источник: ЕИС в сфере закупок

8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: О цене договора о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме при закупках у исполнителя, применяющего УСН, а также об уплате им НДС. (Письмо Минфина России от 14.05.2021 N 03-07-11/36802)

Статья: Налоговые последствия участия физических лиц в государственных и муниципальных закупках в Российской Федерации (Кикавец В.В.) ("Налоги" (журнал), 2021, N 2)

9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 25.05.2021 N 307-ЭС21-6245 по делу N А56-12947/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об оспаривании решения учреждения (заказчика) об отказе в принятии банковской гарантии и признании общества уклонившимся от заключения контракта; о признании недействительным решения антимонопольного органа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, оценив доказательства, выяснив все обстоятельства дела, суды, оценив приведенные условия банковской гарантии, в том числе применительно к правилам толкования (ст. 431 ГК РФ), признали неоднозначность содержания спорного пункта и обоснованность опасений заказчика в рисках исполнения такой гарантии в случае предъявления в банк, в связи с чем в удовлетворении требований отказали.

Определение Верховного Суда РФ от 25.05.2021 N 305-ЭС21-4741 по делу N А40-20621/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как приведенные в жалобе доводы об отсутствии доказательств недобросовестности общества и его уклонения от заключения контракта, а также иные доводы, направленные на переоценку доказательств по делу, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Определение Верховного Суда РФ от 24.05.2021 N 309-ЭС21-8119 по делу N А60-25800/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения антимонопольного органа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как судебные инстанции исходили из того, что документы, представленные обществом при проведении спорного аукциона, соответствовали требованиям, предусмотренным аукционной документацией, и дополнительным требованиям, установленным законодательством, в связи с чем указали на отсутствие оснований у аукционной комиссии для признания заявки общества не соответствующей данным требованиям.

Определение Верховного Суда РФ от 24.05.2021 N 303-ЭС21-8052 по делу N А59-7609/2019

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным пункта протокола подведения итогов аукциона в части отклонения второй части заявки, о признании недействительным решения антимонопольного органа.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как приведенные в жалобе доводы основаны на неверном толковании положений законодательства, сводятся к изложению обстоятельств дела, получили надлежащую правовую оценку судов и мотивированно отклонены, не опровергают, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Определение Верховного Суда РФ от 24.05.2021 N 305-ЭС21-8057 по делу N А40-23007/2020

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статей 83.2, 96, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суды пришли к выводу о законности ненормативного правового акта управления с учетом установленных по делу обстоятельств.