В госзакупках определили неверный порядок оценки заявок, без оснований отклонили одну из них. В закупках отдельных видов юрлиц потребовали лишние сведения от участников, включили в проект договора незаконное условие. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре.

ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ

Определили неверный порядок оценки заявок

Заказчик закупал услуги по обеспечению эксплуатации информсистемы в сфере управления общественными финансами. Для оценки опыта он принимал договоры на сопоставимые услуги лишь в данной сфере.

Контролеры и суд посчитали, что заказчик ограничил конкуренцию:

те, кто имеет опыт оказания сопоставимых услуг в иных сферах, не смогут участвовать в закупке;
необходимость квалификации в конкретной сфере не доказали.

Без оснований отклонили заявку

Заявку участника отклонили, поскольку для ряда позиций он привел параметры продукции без товарных знаков.

Контролеры с этим не согласились:

условия закупки не требовали представлять данные о товарном знаке по спорным позициям;
участник в заявке указал характеристики продукции, которая не имеет товарного знака. В этом случае Закон N 44-ФЗ не обязывает приводить информацию о товарном знаке.

Разместили в ЕИС не всю проектную документацию

Заказчик закупал работы по строительству автодороги. Проектную документацию он разместил в ЕИС не полностью.

Контролеры и суд посчитали это незаконным и среди прочего отметили: из-за такого нарушения участники не могут оценить объем работы и предложить цену.

ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ

Требовали лишнего

Участникам закупки среди СМСП следовало представить в заявке график выполнения работ.

Контролеры нашли нарушение: перечень сведений и документов, которые можно требовать при таких закупках, закрытый. График выполнения работ в их число не входит.

Установили право на дозапрос сведений до подведения итогов

По условиям закупки до подведения ее итогов заказчик мог запрашивать у участников, чтобы те разъяснили заявки и представили недостающие документы. Контролеры отметили: Закон N 223-ФЗ не разрешает дополнять и уточнять заявки после окончания срока их подачи.

Отметим, в практике есть пример, когда ВС РФ поддержал суды, которые не нашли нарушений в том, что заказчик включил в закупочные документы похожие условия.

Привели в проекте договора незаконное условие

В проект договора включили условие: при заключении сделки заказчик вправе запросить у победителя, чтобы тот предоставил документ от производителя для подтверждения полноты поставки.

Контролеры и суд отметили:

спорное условие могут применить к участникам по-разному. Оно нарушает принцип равноправия;
хотя условие предъявляют на этапе заключения договора, оно влияет на конкуренцию. Решение об участии в закупке принимают исходя из оценки возможности качественно исполнить обязательства. Те, кто не смогут представить документ, откажутся от участия;
получение документа зависит от производителя, если победитель им не является. Производитель не обязан реагировать на запросы участников.

2. ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ОДОБРИЛО ИЗМЕНЕНИЯ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ К ВНЕСЕНИЮ В КОАП РФ

Планируется актуализировать все составы административных правонарушений, которые могут быть совершены при осуществлении государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ, закупок госкомпаний и госкорпораций по 223-ФЗ, при размещении и исполнении государственного оборонного заказа по 275-ФЗ, при проведении процедур приватизации по 178-ФЗ и процедур иных обязательных торгов.

Данные составы предложено изложить в едином новом разделе КоАП РФ.

Кроме того, за совершение отдельных правонарушений впервые предусматривается возможность назначить наказание в форме предупреждения. В частности, к таким правонарушениям относятся несоблюдение требований к содержанию документов о закупках и нарушение сроков их размещения.

Документ: <Информация> Минфина России от 05.04.2024 "Минфин актуализирует КоАП РФ и УК РФ в области госзаказа и гособоронзаказа"

3. УТВЕРЖДЕН ПЕРЕЧЕНЬ ТРУ, ДАННЫЕ О ЗАКУПКАХ, КОТОРЫХ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ НЕ РАЗМЕЩАЮТ НА САЙТЕ ЕИС

Правительство определило список товаров, работ и услуг для космической деятельности, информацию о закупках которых не размещают на сайте ЕИС. Документ действует с 29 марта 2024 года. Его применяют к тендерам, которые объявили после этой даты.

В перечне 144 позиции. Среди них:

· смазочные материалы;

· комплектующие для компьютерной техники и коммуникационного оборудования;

· устройства охранной или пожарной сигнализации;

· измерительные приборы;

· услуги по ремонту и техобслуживанию отдельных видов оборудования.

Также в открытой части ЕИС не будут размещать данные о закупках отдельных групп товаров, работ и услуг, которые в рамках Закона N 223-ФЗ проводят организации Роскосмоса и ракетно-космической промышленности.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2024 N 744-р

4. ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК: ПЕРЕЧЕНЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СЛУЧАЕВ НЕКОНКУРЕНТНЫХ ГОСЗАКУПОК РАСШИРЕН

С 1 апреля можно проводить неконкурентным способом закупки, в частности:

· для нужд беженцев и вынужденных переселенцев;

· для физлиц, которые пострадали из-за боевых действий, а также тех, кто вынужденно покинул территории РФ, где введено военное положение или средний уровень реагирования;

· для выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Расширен перечень заказчиков, которые могут применять дополнительные случаи неконкурентных закупок. Такое право появилось в том числе у автономных учреждений, если им предоставили бюджетные средства на капвложения в объекты государственной, муниципальной собственности.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.03.2024 N 399

5. СЕРВИС ОЦЕНКИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ: РАЗЪЯСНЕНИЯ ФНС ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ

По мнению ведомства, в положении о закупке и иной документации можно закрепить условие о том, что участники должны соответствовать в том числе критериям оценки сервиса ФНС. Это не противоречит Закону N 223-ФЗ.

Исключение — конкурентные закупки среди СМСП, при которых заказчик ограничен в требованиях к контрагентам.

Напомним, сервис оценки ФНС создан на базе личного кабинета налогоплательщика-юрлица, чтобы минимизировать риски заключения договоров с проблемным исполнителем. Любая организация вправе пройти проверку, получить выписку с данными о своем финансово-хозяйственном состоянии и предоставить ее заказчику.

Документ: Письмо ФНС России от 13.02.2024 N ЗГ-2-31/1941@

6. САМЫЕ ИНТЕРЕСНЫЕ НОВОСТИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ ЗА МАРТ

Суды взыскали с госзаказчика часть денег за невыбранные товары. Минфин разъяснил, как при госзакупке с условиями допуска применять преимущества для организаций инвалидов. Первое чтение прошел проект о единых правилах нацрежима в закупках. Об этом и не только читайте в нашем обзоре.

См. материалы о частичной мобилизации и новых антикризисных мерах.

Судебная практика

Суды взыскали с госзаказчика часть денег за продукцию, которую он не выбрал. Из-за его безосновательного отказа от исполнения обязательств у поставщика возникли убытки. Подробнее в нашей новости.

Три инстанции не согласились с контролерами в том, что для расчета НМЦК не подходят предложения с отличными от условий госзакупки сроками поставки. Ни в акте проверки, ни в суде контролеры не объяснили, как срок поставки товара влиял на цену контракта. Подробнее в нашей новости.

ВС РФ поддержал суды, которые взыскали с подрядчика расходы на ЖКУ, хотя в госконтракте такого положения не было. В условиях сделки не определили, что заказчик компенсирует подрядчику расходы на оплату спорных услуг. Именно подрядчик потреблял ресурсы при проведении работ на объекте, а не заказчик. Подробнее в нашей новости.

Разъяснения ведомств

Минфин разъяснил, как при госзакупке с условиями допуска применять преимущества для организаций инвалидов. Подробнее в нашей новости.

Минфин, Минцифры и ФАС сообщили: заказчики по Закону N 223-ФЗ могут закрепить в положении о закупке случай приобретения российского ПО у единственного поставщика — разработчика софта и определить условия, при которых применяют такой способ закупки. Подробнее в нашей новости.

Проекты

В первом чтении приняли проект о единых правилах применения национального режима в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц. Планируют, что правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в т.ч. при закупках по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в нашем обзоре.

7. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (февраль 2024 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)

"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (февраль 2024 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)

"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (февраль 2024 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)

"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (февраль 2024 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (февраль 2024 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)

"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (февраль 2024 года)" (Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)

8. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 27.03.2024 N 305-ЭС23-27922 по делу N А40-293899/2022

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о разрешении разногласий с финансовым управляющим.

Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, так как сумма неотработанного аванса является неосновательным обогащением, недоговорным обязательством, саморегулируемые организации не несут субсидиарную ответственность за своих членов по таким обязательствам.

Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, так как заслуживают внимания доводы заявителя о том, что в отношении неисполненного обязательства по возврату неотработанного аванса в рамках договора строительного подряда, заключенного с использованием конкурентных способов заключения договоров, СРО несет субсидиарную ответственность.

Определение Конституционного Суда РФ от 12.03.2024 N 552-О

"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "ИС-Сервис" на нарушение его конституционных прав статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 5 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Определение Верховного Суда РФ от 02.04.2024 N 309-ЭС24-2395 по делу N А76-32033/2022

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения антимонопольного органа.

Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, так как работы по содержанию дорог и внутриквартальных проездов, выполненные по контракту, представленному обществом в качестве подтверждения наличия опыта в сфере благоустройства, и работы по высадке и содержанию кустарников и деревьев, а также устройству посевного газона относятся к одной категории работ (работы по благоустройству), заявка общества соответствовала установленным требованиям.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Гособоронзаказ

9. ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ОДОБРИЛО ИЗМЕНЕНИЯ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ К ВНЕСЕНИЮ В КОАП РФ

Данные составы предложено изложить в едином новом разделе КоАП РФ.

10. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Верховного Суда РФ от 02.04.2024 N 305-ЭС24-3877 по делу N А40-36060/2023

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании исполнить платежное поручение о перечислении денежных средств.

Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку неисполнение банком распоряжения о перечислении денежных средств не соответствует требованиям ФЗ "О государственном оборонном заказе" и препятствует клиенту в осуществлении нормальной хозяйственной деятельности и использовании собственных денежных средств.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25.03.2024 N Ф05-34407/2023 по делу N А40-2982/2023

Требование: О признании одностороннего зачета встречных однородных требований недействительным.

Обстоятельства: Заказчик ссылается на нарушение пункта 13 статьи 8.4 ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку проведение зачета в рамках государственного оборонного заказа не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает публичных интересов.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.03.2024 N Ф05-13482/2023 по делу N А40-94053/2022

Требование: О включении задолженности в реестр требований кредиторов должника.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку должник допустил существенную просрочку выполнения работ и поставил под угрозу исполнение контракта по государственному оборонному заказу, таким образом, отсутствуют основания для удержания должником полученных от кредитора денежных средств после одностороннего отказа от договора и при отсутствии надлежащих доказательств произведенного на указанную сумму встречного исполнения, имеющего потребительскую ценность для заказчика.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.03.2024 N Ф05-2736/2024 по делу N А40-67098/2023

Требование: О взыскании долга и неустойки по договору на выполнение проектно-изыскательских работ.

Обстоятельства: Генпроектировщик ссылается на то, что выполненные работы оплачены заказчиком не в полном объеме.

Встречное требование: О взыскании неосновательного обогащения, неустойки, штрафа, убытков.

Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судами не установлено, какими именно обстоятельствами был вызван отказ заказчика подписать дополнительное соглашение к договору, а также не решен вопрос о том, может ли один лишь факт выполнения генпроектировщиком оборонного заказа являться достаточным основанием для применения к нему при взыскании неустойки положений, установленных в ст. 333 ГК РФ.

11. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ

Форма: Отчет о расхождениях раздельного учета государственного оборонного заказа и бухгалтерского учета (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных