Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 07.10.2024
Госзакупки
1. РАСЧЕТ НМЦК, ПОДГОТОВКА СМЕТ И ИЗМЕНЕНИЕ ЦЕНЫ КОНТРАКТОВ "ПОД КЛЮЧ": ПРОДЛЕНИЕ ПРАВИЛ НА 2025 ГОД
2. С 1 СЕНТЯБРЯ 2025 ГОДА ПРЕДЛАГАЕТСЯ УСТАНОВИТЬ ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ
4. ВС РФ ПОДДЕРЖАЛ ПОБЕДИТЕЛЯ ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ, КОТОРЫЙ НЕ ПОДПИСАЛ ДОГОВОР ИЗ-ЗА САНКЦИЙ
5. ФАС ПРЕДЛОЖИЛА ВВЕСТИ ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ТОРГОВ
6. ФАС: ГОСЗАКАЗЧИК НЕ МОЖЕТ ПРИНЯТЬ К ОЦЕНКЕ ЧАСТЬ СУММЫ ИСПОЛНЕННОГО КОНТРАКТА
Гособоронзаказ
Госзакупки
1. РАСЧЕТ НМЦК, ПОДГОТОВКА СМЕТ И ИЗМЕНЕНИЕ ЦЕНЫ КОНТРАКТОВ "ПОД КЛЮЧ": ПРОДЛЕНИЕ ПРАВИЛ НА 2025 ГОД
Минстрой предложил продлить действие порядка определения НМЦК, методики составления сметы и правил изменения цены строительных контрактов "под ключ" до 1 января 2026 года.
Документы продолжат применять при закупках по спецнорме Закона N 44-ФЗ. Пока это возможно лишь до 1 января 2025 года.
Документ: Проект приказа Минстроя России
2. С 1 СЕНТЯБРЯ 2025 ГОДА ПРЕДЛАГАЕТСЯ УСТАНОВИТЬ ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ
Проектом Закон "О защите конкуренции" дополняется новой статьей, которая устанавливает такие общие требования. В том числе предусматривается, что торги проводятся в форме аукциона, если федеральным законом не предусмотрено их проведение в форме конкурса или в иной форме. Если иное не установлено федеральным законом, торги проводятся в электронной форме на электронной площадке.
Корреспондирующие изменения и дополнения вносятся в том числе в Градостроительный кодекс, Земельный кодекс, Лесной кодекс, а также в федеральные законы "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О связи", "О приватизации государственного и муниципального имущества", "О рекламе" и др.
Документ: Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не внесен в ГД ФС РФ)
3. ГОСЗАКАЗЧИК УСТАНОВИЛ 2 ТРЕБОВАНИЯ ОБ ОТСУТСТВИИ ДАННЫХ ОБ УЧАСТНИКАХ В РНП – СУД НЕ НАШЕЛ НАРУШЕНИЙ
Заказчик установил в извещении 2 требования об отсутствии сведений об участниках в РНП: по общей и специальной нормам.
Контролеры нашли нарушение: спецнорму применяют, только если заказчик в извещении не установил общее требование об отсутствии информации об участниках в РНП.
Три инстанции с ними не согласились:
- требование по общей норме более широкое. Оно включает в том числе то, что предусмотрено в спецнорме;
- Закон N 44-ФЗ не запрещает предъявлять требования одновременно по двум нормам;
- сведения, которые выходят за рамки общего требования, у участников не запрашивали. Значит, их права не нарушены.
Отметим, в практике можно встретить иное мнение.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 20.09.2024 по делу N А43-19253/2023
4. ВС РФ ПОДДЕРЖАЛ ПОБЕДИТЕЛЯ ЗАКУПКИ ПО ЗАКОНУ N 223-ФЗ, КОТОРЫЙ НЕ ПОДПИСАЛ ДОГОВОР ИЗ-ЗА САНКЦИЙ
Победитель не подписал договор, поскольку из-за санкций возникли трудности с поставкой и оплатой импортного товара. Его признали уклонившимся. Сведения включили в РНП.
Первая и кассационная инстанции решили, что намерений уклониться от заключения сделки не было. Победитель взаимодействовал с заказчиком и согласовывал с ним условия исполнения договора с учетом изменившихся экономических факторов, например:
- сообщал заказчику о невозможности ввести товар из-за границы в РФ и о трудностях с его оплатой. Эти обстоятельства подтверждают письма импортного производителя;
- просил дать возможность поставить аналог продукции из РФ, но заказчик отказался.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 27.09.2024 N 301-ЭС24-18021
5. ФАС ПРЕДЛОЖИЛА ВВЕСТИ ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ТОРГОВ
Служба подготовила проект об унификации порядка проведения торгов по передаче прав на государственное и муниципальное имущество, земельные и лесные участки. Для процедур, которые сейчас регулируются отраслевыми нормами, хотят установить единые правила. Подробнее - в обзоре.
Планируют, что новшества заработают с 1 сентября 2025 года и будут распространяться на торги, объявленные после этой даты (ст. 14 проекта).
Виды торгов, на которые будут распространяться общие требования к их организации и проведению
Единый порядок станут применять при проведении торгов, в частности:
- по аренде и безвозмездному пользованию государственным или муниципальным имуществом (пп. "а" п. 1 ст. 1 проекта);
- по продаже и аренде государственных или муниципальных земельных участков (п. 1 ст. 4 проекта);
- по аренде государственных или муниципальных лесных участков (пп. "б" п. 1 ст. 5 проекта);
- по продаже государственного или муниципального имущества в электронной форме в рамках приватизации (п. 5 ст. 10 проекта);
- на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на государственной или муниципальной земле, зданиях или иной недвижимости (ст. 11 проекта);
- на право пользования участками недр (ст. 13 проекта).
Форма проведения торгов
По общему правилу торги будут проводиться в форме электронного аукциона или конкурса на площадках операторов из перечня, который сейчас действует в рамках Закона N 44-ФЗ (абз. 6 - 7 п. 2 ст. 1 проекта).
Плата за участие в торгах
Задаток за участие в торгах станут вносить на счет оператора площадки, если иное не установлено в законе. Порядок и сроки внесения платы будут указаны в извещении (абз. 11 п. 2 ст. 1 проекта).
Извещение о торгах и итоговый протокол
Извещение о торгах будут размещать на официальном сайте ГИС "Торги" (абз. 10 п. 2 ст. 1 проекта).
Результаты торгов оформят протоколом (для электронных процедур - в виде электронного документа). Организатору торгов нужно будет подписать его, направить победителю и разместить на сайте ГИС "Торги" не позже 1 рабочего дня с даты торгов (абз. 26 п. 2 ст. 1 проекта).
Заключение договора
Договор с победителем нельзя будет заключить ранее 10 дней с даты публикации итогового протокола на сайте ГИС "Торги". Информацию и документы о заключении договора разместят на этом же сайте (абз. 27 и 38 п. 2 ст. 1 проекта).
При уклонении победителя от заключения сделки ее заключат с участником, который предложил лучшие условия (абз. 28 п. 2 ст. 1 проекта).
Признание торгов несостоявшимися
Торги признают несостоявшимися, если, например, была подана только 1 заявка. В такой ситуации организатор торгов будет обязан заключить с договор с единственным участником, если в законе не закрепили иное. Последний сможет отказаться от сделки (абз. 29 - 36 п. 2 ст. 1 проекта).
Документ: Проект федерального закона (http://regulation.gov.ru/p/151218)
6. ФАС: ГОСЗАКАЗЧИК НЕ МОЖЕТ ПРИНЯТЬ К ОЦЕНКЕ ЧАСТЬ СУММЫ ИСПОЛНЕННОГО КОНТРАКТА
Участник пожаловался на неверную оценку его заявки по показателю "Общая цена исполненных договоров". Заказчик принял три контракта, но по одному из них учел лишь часть суммы, поскольку вычел затраты на субподрядчиков.
ФАС не поддержала такой подход. Закон N 44-ФЗ и Положение N 2604 не позволяют принимать к оценке часть суммы исполненного контракта.
Документ: Решение ФАС России от 15.08.2024 по делу N 28/06/105-1942/2024
7. ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ
8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Верховного Суда РФ от 01.10.2024 N 310-ЭС24-16217 по делу N А64-8171/2023
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании устранить дефекты выполненных работ по гарантийным обязательствам, взыскании штрафа по муниципальному контракту.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено в части, поскольку подрядчик на протяжении длительного времени уклоняется от исполнения предусмотренных контрактом гарантийных обязательств, правовые основания для списания штрафа отсутствуют.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.
Требование: О признании незаконным решения, предписания антимонопольного органа.
Обстоятельства: Антимонопольный орган признал обоснованной жалобу на действия конкурсного управляющего при проведении торгов по продаже имущества должника, предписано устранить нарушения порядка организации и проведения торгов.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку при вынесении актов антимонопольный орган превысил свои полномочия, так как произвольное вмешательство антимонопольного органа в торги, проводимые в рамках процедур банкротства, способно негативно повлиять на возможность своевременного удовлетворения интересов кредиторов от реализации имущества, за проведением торгов в рамках дела о банкротстве осуществляется судебный контроль.
Требование: О признании незаконным решения антимонопольного органа.
Обстоятельства: Антимонопольный орган признал нарушением ч. 1 ст. 33 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ действия заказчика закупки (аукциона на приобретение у застройщика в муниципальную собственность жилого помещения в целях реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья), определившего требование к объекту закупки в части установления даты ввода жилого дома в эксплуатацию.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку включение в документацию аукциона оспариваемого требования обусловлено содержанием указанной программы, соблюдение положений которой является условием финансирования расходов на приобретение помещения, и не привело к ограничению участников закупки.
Гособоронзаказ
10. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Требование: О взыскании убытков.
Обстоятельства: Сторонами был заключен договор на выполнение составной части опытно-конструкторской работы. Работы выполнялись в обеспечение государственного оборонного заказа в рамках государственного контракта. Истец ссылается на утрату оборудования, которая произошла вследствие некачественно выполненных ответчиком работ и наличия недостатков. Заказчику истцом возмещены убытки, которые подлежат взысканию с ответчика.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку истцом пропущен срок исковой давности.
Категория спора: Дела в связи с привлечением к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ за несвоевременное предоставление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, информации и документов, если предоставление такой информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством РФ.
Обстоятельства: Заявителем несвоевременно представлены запрошенные документы, что препятствовало осуществлению антимонопольным органом функций по контролю в сфере государственного оборонного заказа.
Решение: Удовлетворено.
Приговор: По ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 285.4 УК РФ (мошенничество; злоупотребление должностными полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа).
Определение: Приговор в части зачета в срок лишения свободы времени нахождения под запретом определенных действий отменен, уголовное дело в этой части передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
