Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 05.12.2022
1. УФАС: ДОГОВОРОМ СО СТАТУСОМ "НА ИСПОЛНЕНИИ" МОЖНО ПОДТВЕРДИТЬ ОПЫТ В ГОСЗАКУПКЕ С ДОПТРЕБОВАНИЯМИ
2. ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСКОНТРАКТА ТОВАР ПОДОРОЖАЛ ИЗ-ЗА САНКЦИЙ — СУД НЕ НАШЕЛ ОСНОВАНИЙ МЕНЯТЬ ЦЕНУ
3. ХОТЯТ УТОЧНИТЬ ПОРЯДОК КОРРЕКТИРОВКИ ГОСКОНТРАКТОВ НА РЕМОНТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОДОРОГ
4. СУДЫ НЕ ПРИЗНАЛИ ПОЛОМКУ КОМПЬЮТЕРА УВАЖИТЕЛЬНОЙ ПРИЧИНОЙ ПРОПУСКА СРОКА ПОДПИСАНИЯ ГОСКОНТРАКТА
ГОСЗАКУПКИ
1. УФАС: ДОГОВОРОМ СО СТАТУСОМ "НА ИСПОЛНЕНИИ" МОЖНО ПОДТВЕРДИТЬ ОПЫТ В ГОСЗАКУПКЕ С ДОПТРЕБОВАНИЯМИ
Заказчик приобретал работы по текущему ремонту и установил доптребования. Заявку участника отклонили, поскольку представленный договор с актами выполненных работ имел статус "исполнение" в ЕИС. По доптребованиям опыт подтвердит лишь исполненный договор.
Контролеры не согласились с заказчиком:
- отсутствие информации об исполнении договора в реестре в ЕИС на момент рассмотрения заявки не означает, что его не исполнили. Сведения в реестре обязан размещать заказчик. Возможность участия в закупке не может зависеть от его действий;
- статус "исполнение завершено" присваивают только после полной оплаты по договору. Наличие статуса "исполнение" не говорит о том, что сделку не исполнил именно контрагент;
- нельзя учитывать сведения из реестра без анализа документов, которые оформили при исполнении сделки. Участник их представил и подтвердил опыт.
Сходную позицию занимает, в частности, Калужское УФАС.
Белгородское же УФАС поддержало заказчика, который отклонил заявку участника, поскольку договор находился на стадии "исполнение".
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 02.11.2022 по делу N 44-3718/22
2. ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСКОНТРАКТА ТОВАР ПОДОРОЖАЛ ИЗ-ЗА САНКЦИЙ — СУД НЕ НАШЕЛ ОСНОВАНИЙ МЕНЯТЬ ЦЕНУ
Стороны заключили контракт на поставку сыра. При его исполнении производитель сообщил, что товар подорожал из-за санкций. Поставщик направил заказчику коммерческое предложение с повышенной стоимостью по отдельным позициям и попросил увеличить цену. Поскольку заказчик отказал, контрагент решил изменить контракт в суде. Однако тот его не поддержал:
- повышение цен из-за санкций не причина для изменения контракта по общим основаниям Закона N 44-ФЗ. Для его корректировки по спецнорме стороны не достигли согласия;
- при заключении сделки поставщику следовало учесть все возможные варианты развития событий. Рост цен на товар относят к экономическим, предпринимательским рискам. При должной степени заботливости и осмотрительности их можно было спрогнозировать заранее;
- удорожание продукции нельзя считать существенным изменением обстоятельств. Риск увеличения цены на рынке несет поставщик.
Отметим, в практике есть пример, когда повышение цен из-за санкций при исполнении контракта не признали основанием и для расторжения контракта.
Документ: Решение АС Республики Коми от 15.11.2022 по делу N А29-7006/2022
3. ХОТЯТ УТОЧНИТЬ ПОРЯДОК КОРРЕКТИРОВКИ ГОСКОНТРАКТОВ НА РЕМОНТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОДОРОГ
Так, действие порядка изменения контрактов на ремонт и (или) содержание федеральных автодорог общего пользования планируют продлить на 2023 год (пп. "а" п. 1 проекта).
Росавтодор или подведомственные ему ФКУ по согласию с контрагентом при соблюдении ряда условий смогут вносить поправки в контракты, заключенные до 1 января 2023 года, если их нельзя исполнить из-за непредвиденных ситуаций (пп. "б" п. 1 проекта).
Общественное обсуждение проекта завершат 12 декабря.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
4. СУДЫ НЕ ПРИЗНАЛИ ПОЛОМКУ КОМПЬЮТЕРА УВАЖИТЕЛЬНОЙ ПРИЧИНОЙ ПРОПУСКА СРОКА ПОДПИСАНИЯ ГОСКОНТРАКТА
Победитель запроса котировок не подписал контракт в срок, поскольку единственный компьютер, на котором это можно было сделать, сломался. Контролеры включили сведения в РНП.
Кассация их поддержала:
- акты экспертизы технического состояния компьютера и приемки выполненных ремонтных работ не подтверждают наличие объективных причин неподписания контракта. Обоснование невозможности исполнить обязанности с помощью иной техники не представили. Принятие допмер по поддержке работоспособности компьютера с программным спецобеспечением не доказали;
- наличие успешного опыта исполнения аналогичных контрактов не подтверждает добросовестность;
- подавая заявку на участие в закупке, победитель должен осознавать последствия своих действий, в том числе и неблагоприятные.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
В практике есть пример, когда поломка компьютера оправдала пропуск срока подписания контракта.
Документ: Определение ВС РФ от 24.11.2022 N 305-ЭС22-21587
5. ЕСЛИ УЧАСТНИК ЗАКУПКИ ВКЛЮЧЕН В ПЕРЕЧЕНЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИМЕНЯЮТСЯ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРЫ В СВЯЗИ С НЕДРУЖЕСТВЕННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ, ЗАЯВКА ТАКОГО УЧАСТНИКА ПОДЛЕЖИТ ОТКЛОНЕНИЮ
Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, в том числе подтверждение соответствия установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки в части запрета на участие в закупке организаций, подконтрольных лицам, находящимся под санкциями.
В случае, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует установленным требованиям или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям, такой участник закупки подлежит отстранению от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или заказчиком может быть принято решение об отказе от заключения контракта с таким участником, признанным победителем закупки, в любой момент до заключения контракта.
В случае выявления несоответствия участника закупки в ходе исполнения контракта заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направить в контрольный орган в сфере закупок обращение о включении информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Подробнее в документе: <Письмо> ФАС России от 11.07.2022 N ПИ/66119/22 "О рассмотрении обращения"
6. ИЗМЕНЕН В ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Установлено, что региональная информационная система в сфере закупок функционирует и обеспечивает доступ к ее информационным ресурсам в круглосуточном режиме (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 единых требований к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации").
Документ: Постановление Правительства Кировской области от 28.11.2022 N 649-П "О внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 21.03.2014 N 254/214"
7. ПО СОГЛАШЕНИЮ СТОРОН ДОПУСКАЕТСЯ ИЗМЕНЕНИЕ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА (КОНТРАКТА), ЗАКЛЮЧЕННОГО ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В СВЯЗИ С МОБИЛИЗАЦИЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
По соглашению сторон допускается изменение существенных условий государственного контракта (контракта), заключенного до 01.01.2024, для обеспечения государственных нужд Кировской области, если при исполнении такого государственного контракта (контракта) возникли не зависящие от сторон государственного контракта (контракта) обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в Российской Федерации, за исключением случаев изменения существенных условий государственного контракта (контракта) при увеличении цены государственного контракта (контракта) и (или) цены единицы поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, при изменении срока поставки товара, выполнения работы, оказания услуги и (или) срока исполнения государственного контракта (контракта), если такой срок превысит пределы года окончания финансового обеспечения такого государственного контракта (контракта).
Документ: Постановление Правительства Кировской области от 28.11.2022 N 648-П "Об изменении существенных условий государственных контрактов (контрактов), заключенных для обеспечения государственных нужд Кировской области, в связи с мобилизацией в Российской Федерации"
8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
Самые интересные новости для специалиста по закупкам за ноябрь
Ошибки в извещении о госзакупке: примеры из практики за 2021 ‒ 2022 годы
Вопрос: Об определении годового объема закупок у субъектов МСП заказчиками, в отношении которых введены санкции. (Письмо Минфина России от 28.10.2022 N 24-07-08/105019)
Вопрос: О применении агентом законодательства о закупках отдельными видами юрлиц при приобретении товаров от своего имени и за счет собственных средств. (Письмо Минфина России от 07.10.2022 N 24-07-07/97064)
Вопрос: Надо ли государственным (муниципальным) учреждениям (ГМУ) представлять сведения о плане финансово-хозяйственной деятельности и отчете о результатах деятельности для размещения на официальном сайте www.bus.gov.ru? ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 11)
Статья: Что нового в системе закупок (сентябрь - октябрь, 2022)? (Гусев М.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2022, N 11)
Вопрос: О закупках при реализации инициативного проекта на территории муниципального образования и предоставлении субсидии в целях финансирования (возмещения) затрат на реализацию инициативных проектов. (Письмо Минфина России от 26.10.2022 N 02-01-14/103919)
9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Верховного Суда РФ от 23.11.2022 N 309-ЭС22-18978 по делу N А60-26018/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о применении последствий недействительности дополнительного соглашения к муниципальному контракту на реконструкцию очистных сооружений.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как установленным юридически значимым обстоятельствам дела дана правильная правовая квалификация. Существенного нарушения норм права из судебных актов и доводов кассационных жалоб не усматривается. отсутствуют.
Требование: О взыскании излишне уплаченных денежных средств по договору субподряда, процентов.
Обстоятельства: Подрядчик ссылается на то, что по результатам проверки, проведенной государственным заказчиком, было выявлено завышение объема работ, выполненных субподрядчиком.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку финансовый (бюджетный) контроль направлен на реализацию публично значимых целей бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках и действия сторон частноправового характера (подписание соответствующих актов приемки, соглашений) сами по себе не могут нивелировать публично значимые цели.
ГОСОБОРОНЗАКАЗ
1. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2022 N 3130-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Ильина Александра Валентиновича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 8, пунктом 7 части 1 статьи 10 и частью 3 статьи 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе", а также подпунктом 16.1 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации"
Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2022 N 301-ЭС22-22014 по делу N А38-6159/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене постановления антимонопольного органа о привлечении общества к ответственности по ст. 14.49 КоАП РФ за нарушение обязательных требований, предъявляемых к оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу (моноблок изделия не выдержал периодических испытаний в связи с отказом изготовленного обществом модуля, и было установлено, что дефект имеет производственный характер).
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как несогласие с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное применение к ним положений закона не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса РФ не могут служить основанием для передачи кассационной жалобы на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда РФ.
2. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
Вопрос: О казначейском сопровождении расчетов по контрактам (договорам), заключаемым АО в рамках исполнения заключаемых в 2022 г. госконтрактов в целях реализации гособоронзаказа. (Письмо Минфина России от 03.11.2022 N 02-14-11/107503)
Статья: Что нового в системе закупок (сентябрь - октябрь, 2022)? (Гусев М.Г.) ("Руководитель бюджетной организации", 2022, N 11)
Статья: Влияние государственной (национальной) миграционной политики на процесс обеспечения экономической безопасности в реалиях современной России (Анищенко А.В.) ("Миграционное право", 2022, N 4)
Статья: Проблемы толкования признаков злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок (Филатова М.А.) ("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
