Законно ли удерживать неустойку из оплаты, если есть основания ее списать? Помешает ли списанию неустойки ее добровольная уплата по претензии? Может ли суд признать право на списание неустойки, если контрагент не подтвердил ее наличие? Ответы на эти вопросы – в обзоре.

Рискованно удерживать неустойку из оплаты, если есть основания ее списать

АС Московского округа не поддержал заказчика, который удержал неустойку из оплаты из-за того, что такой порядок расчетов согласовали в контракте.

Суд не увидел препятствий для списания неустойки и напомнил, что эта обязанность не зависит от условий контракта о порядке оплаты.

Подход разделяют АС Западно-Сибирского и Северо-Кавказского округов. Минфин же считает иначе.

Добровольная уплата не всегда мешает списать неустойку

АС Уральского округа взыскал с заказчика неосновательное обогащение, поскольку тот не списал неустойку из-за того, что подрядчик уже уплатил ее по претензии.

Суд решил, что контрагент вынужденно внес деньги из-за риска негативных последствий. Заказчику же следовало рассмотреть вопрос о списании неустойки, а не требовать ее уплаты.

АС Московского и Поволожского округов заняли в сходных спорах противоположную позицию: из Правил N 783 следует, что списать можно только неуплаченную неустойку.

Суд может признать право на списание неустойки, даже если исполнитель не подтвердил ее наличие

ВС РФ защитил подрядчика в споре о взыскании пеней и отметил:

· несогласие с неустойкой не мешает признать право на ее списание в суде;

· норма, которая запрещает списывать штрафы и пени, если контрагент не подтвердил их наличие, касается только решения заказчика.

Позицию поддерживают АС Московского, Северо-Кавказского и Уральского округов.

2. РАСЧЕТ НМЦК ПРИ ГОСЗАКУПКАХ ЛЕКАРСТВ: МИНЗДРАВ И ФАС РАЗЪЯСНИЛИ ОСОБЕННОСТИ

По мнению ведомств, при определении цены (начальной цены) единицы лекарства заказчикам не стоит использовать информацию о препаратах, у которых:

нет сведений о вводе в оборот в РФ;
истек срок годности с даты последнего ввода в оборот в РФ.

Проверять такие факты следует по данным госреестра лекарств и сервиса Росздравнадзора.

Документ: Письмо ФАС России N ТН/95899/24, Минздрава России N 25-7/И/2-21105 от 23.10.2024

3. ВС РФ: ОПЫТ СУБПОДРЯДА НЕ ПОДХОДИТ ДЛЯ ГОСЗАКУПКИ РАБОТ ПО СОДЕРЖАНИЮ ДОРОГ С ДОПТРЕБОВАНИЯМИ

Участника аукциона на работы по содержанию дорог отстранили за несоответствие доптребованиям. Он представил для подтверждения опыта обычный гражданско-правовой договор субподряда, который ранее был принят оператором площадки для дополнительной аккредитации.

Контролеры и ВС РФ решили, что заявку отклонили законно:

для участия в подобных закупках нужно иметь опыт генподряда;
подтверждающий договор должен быть заключен и полностью исполнен в рамках Законов N 44-ФЗ или 223-ФЗ самим участником закупки.

Такие требования обусловлены спецификой контрактов, по которым работы ведутся на социально значимых объектах.

Отметим, в практике можно встретить и другое мнение.

Документ: Определение ВС РФ от 21.10.2024 N 304-ЭС24-7382

4. УЧАСТНИК СТРОИТЕЛЬНОЙ ГОСЗАКУПКИ "ПОД КЛЮЧ" ДОЛЖЕН СОСТОЯТЬ В НЕСКОЛЬКИХ СРО, СЧИТАЕТ МИНСТРОЙ

По мнению ведомства, от участников строительных закупок "под ключ" нужно требовать членства в изыскательской, проектной и строительной СРО. В противном случае при причинении ущерба из-за недостатков работ возникает риск незапланированных выплат из бюджета.

Подрядчик, который состоит только в строительной СРО, не вправе заключать контракт на одновременное проведение инженерных изысканий, проектирования и строительства (реконструкции, капремонта) объекта капстроительства.

Такой контрагент не способен полностью выполнить обязательства по комплексному контракту, поскольку:

· не может подтвердить, что соответствует требованиям заказчика (в т.ч. к опыту сопоставимых работ и наличию квалифицированных работников);

· привлекает для части работ субподрядчика с нужными допусками, который не проходит проверку заказчика и не подтверждает свою квалификацию и кадровый состав.

Документ: Письмо Минстроя России от 18.10.2024 N 61052-ОС/02

5. РАЗРАБОТАНЫ ТИПОВЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТОВ НА УСЛУГИ ПО СОУТ И ОБУЧЕНИЮ ОХРАНЕ ТРУДА: ПРОЕКТ МИНТРУДА

Типовые условия планируют применять при закупках услуг (п. 1 проекта постановления):

по проведению спецоценки условий труда;
по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Предполагается, что в условиях будет по 2 раздела: об обязанностях заказчика и исполнителя. Документ заменит типовые контракты, которые сейчас применяют в части, не противоречащей Закону N 44-ФЗ.

Антикоррупционную экспертизу проекта завершат 3 ноября.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

6. ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ГОСЗАКУПКИ ОФИСНОГО СОФТА ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НУЖД БУДУТ ОТЛОЖЕНЫ ДО КОНЦА 2025 ГОДА

До 31 декабря 2025 года Минцифры не будет проводить централизованные закупки офисного ПО и антивирусов для федеральных органов власти, подконтрольных правительству. Сейчас это полномочие приостановлено лишь до конца 2024 года.

Поправки вступили в силу 2 ноября 2024 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 24.10.2024 N 1432

7. ВИДЕОСЕМИНАР «УЧЕТ МАЛЫХ ЗАКУПОК В УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОССЕКТОРА»

Плавник Радион Борисович «Учет малых закупок в учреждениях госсектора»

Что такое малая закупка? Как провести закупки малого объема? Какие документы следует составить для планирования и обоснования малой закупки? Как вести учет малых закупок?

8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: О представлении справки об отсутствии судимости и требованиях к сроку ее выдачи при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг. (Письмо Минфина России от 24.10.2024 N 24-06-09/103488)

Вопрос: Об использовании АО денежных средств, указанных в сводном сметном расчете стоимости строительства (содержание службы заказчика), на увеличение расходов на СМР в рамках договора строительного подряда. (Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 02-14-06/87651)

Статья: Обзор судебной практики в сфере госзакупок товаров, работ, услуг (Суворова Т.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 7)

Статья: Квалификация нарушения в качестве неэффективного использования бюджетных средств (Мухин С.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 7)

Статья: О злоупотреблении правом на расторжение контракта по соглашению сторон (Рябинин В.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 5)

Статья: За нарушение сроков оплаты товара ответит главбух учреждения (Суворова Т.) ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)

Вопрос: Заказчик разместил в ЕИС информацию об исполнении контракта, контракт в ЕИС закрыл. Претензионную работу по задержке поставки товара он провел только в ходе контрольного мероприятия (начислил пени). Информация о начисленных пенях, штрафах отсутствует в открытом доступе. Будет ли это нарушением законодательства? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 1)

Вопрос: С учетом изменений, внесенных Законом от 08.08.2024 N 318-ФЗ, у заказчиков сохраняется необходимость сдачи отчета по ПП РФ от 03.12.2020 N 2013? ("Вестник Института госзакупок", 2024, N 10)

Вопрос: Для того чтобы оплатить дополнительные объемы работ, выполненные при исполнении договора, обязательно ли заказчику заключать дополнительное соглашение? ("Вестник Института госзакупок", 2024, N 10)

Вопрос: Заполнение разделов планов закупок о закупках у субъектов МСП обязательно для всех заказчиков? ("Вестник Института госзакупок", 2024, N 10)

Вопрос: Вправе ли заказчик требовать от исполнителя по контракту направлять документы о приемке в "бумажном" виде? ("Вестник Института госзакупок", 2024, N 10)

Вопрос: Требуется ли приемочной комиссии кворум для приемки товаров? ("Вестник Института госзакупок", 2024, N 10)

Вопрос: Вправе ли заказчик заключить контракт с единственным поставщиком при условии, что его действие будет распространяться на отношения, возникшие до его заключения? ("Вестник Института госзакупок", 2024, N 10)

Вопрос: Имеет ли место в закупках по Закону N 44-ФЗ уступка права требования оплаты по контракту третьим лицам? ("Вестник Института госзакупок", 2024, N 10)

Вопрос: Могут ли в извещении о проведении закупки одновременно быть указаны КТРУ и торговый знак? ("Вестник Института госзакупок", 2024, N 10)

Вопрос: Как часто бюджетное учреждение может вносить изменения в план-график? Когда наблюдаются признаки нарушения Закона N 44-ФЗ? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 8)

Вопрос: Правомерно ли казенному учреждению заключать договор с физическим лицом на оказание услуг (выполнение работ)? ("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 8)

9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.10.2024 N Ф01-4791/2024 по делу N А11-1348/2022

Требование: О признании незаконным решения антимонопольного органа.

Обстоятельства: Антимонопольный орган признал администрацию муниципального образования нарушившей ч. 3 ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось во включении в состав одной закупки нескольких функционально и технологически не связанных между собой (самостоятельных) объектов недвижимости (квартир).

Решение: Требование удовлетворено, поскольку установлено, что действия администрации не повлекли недопущение, ограничение или устранение конкуренции ввиду отсутствия иных хозяйствующих субъектов, являющихся потенциальными участниками проведенных торгов.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.10.2024 N Ф01-4819/2024 по делу N А82-16554/2022

Требование: Об обязании устранить недостатки работ, выполненных в помещениях, в рамках исполнения гарантийных обязательств.

Обстоятельства: Подрядчик исполнил свои обязательства по контракту на выполнение ремонта помещений в здании заказчика. Стороны расторгли контракт. Заказчик уведомил подрядчика о выявлении в работах недостатков. Последний их не устранил.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку установлено, что работы были выполнены некачественно, дефекты являются производственными.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.10.2024 N Ф01-4710/2024 по делу N А43-32697/2022

Требование: О взыскании долга по муниципальному контракту на выполнение работ по строительству объекта, долга по оплате выполненных дополнительных работ и о взыскании неустойки.

Обстоятельства: Подрядчик утверждает, что заказчик оплатил выполненные работы не полностью.

Решение: В удовлетворении требования в части оплаты дополнительных работ отказано, поскольку установлено, что их выполнение не было согласовано в установленном законом порядке и повлекло увеличение цены контракта.

Гособоронзаказ

10. ПОСТАВЩИКАМ ГОЗ УСТАНОВИЛИ ФОРМАТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ ОРИЕНТИРОВОЧНЫХ ЦЕНАХ

Минобороны утвердило для исполнителей и поставщиков гособоронзаказа формат представления сведений о цене единицы продукции в отношении каждой партии (отдельного этапа поставки).

Соответствующий приказ от 25.09.2024 № 564 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации.

Документом утверждены:

порядок и сроки представления единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) государственному заказчику информации о размере сформированной ориентировочной (уточняемой) цены единицы продукции в отношении каждой партии (отдельного этапа поставки);
формат представления единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) государственному заказчику информации о размере сформированной ориентировочной (уточняемой) цены единицы продукции в отношении каждой партии (отдельного этапа поставки).

Информация о размере ориентировочной цены включает:

информацию о размере сформированной ориентировочной (уточняемой) цены единицы продукции в отношении каждой партии (отдельного этапа поставки) продукции, поставленной организацией и принятой государственным заказчиком (Информация о размере ориентировочной цены поставленной продукции);
информацию о размере сформированной ориентировочной (уточняемой) цены единицы неотгруженной продукции (информация о размере ориентировочной цены неотгруженной продукции).

Данные сведения направляются в Единую информационную систему, содержащую информацию о расчетах по гособоронзаказу (ЕИС ГОЗ), через военное представительство Минобороны, созданное в организации.

Источник https://buh.ru/news/postavshchikam-goz-ustanovili-format-predstavleniya-svedeniy-ob-orientirovochnykh-tsenakh-.html

11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.10.2024 N Ф05-15791/2024 по делу N А40-283085/2023

Требование: О признании незаконным представления антимонопольного органа об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Обстоятельства: Оспариваемое представление антимонопольного органа принято на основании постановления о привлечении общества к ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся сроков поставки товара.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку факт нарушения обществом сроков поставки товара документально подтвержден.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.10.2024 N Ф05-21291/2024 по делу N А40-178900/2023

Требование: О взыскании задолженности по контракту на поставку комплектующих изделий.

Обстоятельства: Поставщик ссылается на то, что поставленный им товар покупателем не оплачен.

Встречное требование: О взыскании неосновательного обогащения.

Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не учтено то, что финансовые средства, выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ.

Решение Московского городского суда от 25.09.2024 по делу N 7-14796/2024 (УИД 77RS0021-02-2022-007497-30)

Категория спора: Привлечение к административной ответственности.

Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ за нарушение условий госконтракта по оборонному заказу.

Решение: Отказано.

Решение Московского городского суда от 03.09.2024 по делу N 7-13544/2024 (УИД 77RS0021-02-2023-018451-67)

Категория спора: Привлечение к административной ответственности.

Решение: Удовлетворено в части.

Решение Московского городского суда от 27.08.2024 по делу N 7-13088/2024 (УИД 77RS0021-02-2023-014724-93)

Категория спора: Привлечение к административной ответственности.

Решение: Производство по делу прекращено.

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных