Установлено, что при расчете годовых объемов, указанных в пункте 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, не учитываются закупки, осуществляемые с 1 апреля 2023 года акционерным обществом "Государственная транспортная лизинговая компания" в целях реализации инвестиционного проекта "Приобретение подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта для последующей передачи в лизинг", по результатам которых заключаются договоры купли-продажи наземного общественного пассажирского транспорта для последующей передачи в лизинг.

При этом при формировании годового отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства договоры, заключенные по результатам таких закупок, указываются в составе договоров, предусмотренных абзацем тридцать первым позиции 1 формы годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Документ: Постановление Правительства РФ от 31.01.2024 N 96

2. ПЕРЕЧЕНЬ СЛУЧАЕВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСНУЖД У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА ХОТЯТ РАСШИРИТЬ

Предусматриваются следующие случаи осуществления закупки товаров, работ, услуг, в том числе:

· для реализации мероприятий и мер, предусмотренных Указом Президента от 19.10.2022 N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756";

· для обеспечения экономических, социальных и правовых гарантий защиты прав и законных интересов физических лиц в соответствии с федеральными законами "О беженцах", "О вынужденных переселенцах";

· для выполнения мероприятий по гражданской обороне;

· для восстановления объектов, поврежденных (разрушенных) в результате боевых действий.

Документ: Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 339"

3. МИНФИН: КОНТРАКТ СО СПИСАННОЙ НЕУСТОЙКОЙ НЕЛЬЗЯ СЧИТАТЬ ИСПОЛНЕННЫМ БЕЗ ШТРАФОВ И ПЕНЕЙ

По мнению ведомства, списание неустойки по контракту не исключает факта ее применения. Это лишь означает, что у исполнителя нет неоплаченных штрафов (пеней).

Такой контракт не подойдет, например:

для расчета НМЦК методом анализа рынка (сбор данных из реестра контрактов в ЕИС);
подтверждения добросовестности при демпинге;
освобождения от обеспечения при заключении контракта по итогам закупки среди СМП и СОНКО.

Для этого можно использовать только контракты, по которым не начисляли неустойку за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Отметим, контракт со списанными неустойками подойдет для госзакупки с универсальной предквалификацией. К такому выводу приходил Минфин.

Документ: Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682

4. ОЦЕНКА ОПЫТА ПО НЕИСПОЛНЕННОМУ КОНТРАКТУ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА: СУДЫ НЕ ПОДДЕРЖАЛИ ФОРМАЛИЗМ ГОСЗАКАЗЧИКА

Участник открытого конкурса на ремонт автодороги оспорил результаты торгов. Заказчик лишил его победы, поскольку не оценил опыт работ по контракту жизненного цикла на капремонт и содержание дороги.

Заказчик возразил. Участнику начислили 0 баллов по критерию "квалификация", поскольку к оценке принимали только исполненные договоры. Спорный контракт еще действовал, так как работы по содержанию дороги не завершили.

Суды с позицией заказчика не согласились:

контракт участника имел 2 самостоятельных предмета: капремонт и содержание дороги. Для каждого вида работ установили свои сроки. Ремонт завершили полностью еще до подачи заявки, но конкурсная комиссия подошла к оценке этого опыта формально;
участник подтвердил, что имеет нужную квалификацию. Контракт жизненного цикла и акты выполненных работ по капремонту следовало оценить как договор на ремонт автодорог.

Нарушения заказчика повлияли на результаты конкурса, поэтому торги и контракт с победителем признали недействительными.

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 24.01.2024 по делу N А59-3551/2023

5. ПРОВЕРКА УЧАСТНИКОВ ГОСЗАКУПКИ НА СТАТУС ИНОАГЕНТА И ОФШОРНОЙ КОМПАНИИ: РЕКОМЕНДАЦИИ МИНФИНА

По мнению ведомства, для проверки участников на отсутствие статуса иноагента и офшорной компании используют:

выписку из ЕГРЮЛ в составе заявки и сведения из самого реестра;
декларацию о соответствии участника закупки единым требованиям;
данные из реестра иноагентов.

Минфин напомнил: если участник не отвечает таким требованиям или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии, его отстраняют или отказывают в заключении контракта.

Если участник перестал соответствовать подобным требованиям на этапе исполнения (например, сведения о нем внесли в реестр иноагентов), сделку расторгают в одностороннем порядке.

Документ: Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-07/5751

6. ОШИБКИ ПРИМЕНЕНИЯ КТРУ В ГОСЗАКУПКАХ: ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ЗА 2023 - 2024 ГОДЫ

Заказчики описывали товар по общим правилам, поскольку параметры продукции из каталога им не подходили. Не обосновывали дополнительные характеристики к позиции КТРУ или делали это неубедительно. Игнорировали нюансы применения каталога при закупках электроники с нацрежимом. Об этих и других ошибках в обзоре.

Описывали объект закупки по общим правилам при наличии товара в каталоге

Ростовское УФАС сочло ошибочным мнение о том, что товар можно описать по общим правилам, если позиция из каталога заказчику не подходит. Сформировать описание таким образом допустимо, только если в КТРУ нет кода закупаемого товара.

К сходным выводам приходили АС Западно-Сибирского округа, а также Калужское и Тамбовское УФАС.

В ряде случаев заказчики успешно оправдывали описание объекта закупки не по каталогу, ссылаясь на объективную потребность. Довод убедил контролеров Пермского, Архангельского и Вологодского УФАС.

Не обосновывали дополнительные характеристики или делали это неубедительно

Ямало-Ненецкое УФАС посчитало нарушением, что в описание объекта закупки включили дополнительные параметры без обоснования. Заказчик приобретал шприцы и установил требования к цвету штока, хотя такой характеристики в позиции КТРУ не было.

Сходные нарушения отмечали Нижегородское и Омское УФАС.

Санкт-Петербургское УФАС решило, что заказчик не раскрыл обоснование дополнительных свойств продукции, а лишь указал на потребность в них. По мнению контролеров, обоснование составили формально: заказчик не привел объективных аргументов.

Ссылка на потребности заказчика не убедила также Архангельское и Тывинское УФАС. Однако в практике есть и другое мнение.

Игнорировали нюансы применения КТРУ при закупках электроники с нацрежимом

Свердловское УФАС не поддержало заказчика, который дополнил описание медоборудования параметрами, которых нет в позиции каталога. Закупаемый товар входил в перечень радиоэлектроники с ограничениями допуска. Включать в описание такой продукции дополнительные характеристики нельзя.

К похожим выводам приходили Удмуртское, Приморское и Владимирское УФАС.

Использовали позицию каталога без характеристик при проведении электронных малых закупок

Санкт-Петербургское УФАС поправило заказчика, который выбрал позицию без характеристик для электронной малой закупки у единственного поставщика.

Приобрести товар таким способом можно, только если в КТРУ есть описание параметров, поскольку Закон N 44-ФЗ обязывает указать их в извещении.

Вывод контролеров основан на разъяснениях Минфина. Позицию ведомства учитывало и Хабаровское УФАС.

7. САМЫЕ ИНТЕРЕСНЫЕ НОВОСТИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ ЗА ЯНВАРЬ

Изменены даты вступления в силу ряда оптимизационных поправок в госзакупках. Суды не поддержали госзаказчика, который расторг сделку по соглашению вместо одностороннего отказа. ФАС разъяснила, какие документы подойдут для госзакупки с дополнительными требованиями. Об этом и не только в нашем обзоре.

См. материалы о частичной мобилизации и новых антикризисных мерах.

Изменения законодательства

На 1 января 2025 года перенесен срок вступления в силу оптимизационных поправок, в частности, о формировании через ЕИС соглашений об изменении и о расторжении госконтрактов. Подробнее в нашей новости.

До конца 2024 года отложены централизованные госзакупки офисного софта для федеральных нужд. Подробнее в нашей новости.

Судебная практика

Суды не взыскали с УФАС убытки, которые, по мнению победителя госзакупки, возникли из-за незаконного включения сведений в РНП: в период нахождения данных в реестре ему отказывали в иных госконтрактах. Так, суды отметили, что расчет прибыли от потенциальных сделок в период нахождения сведений в РНП не подтверждает упущенную выгоду. ВС РФ не стал пересматривать дело. Подробнее в нашей новости.

Суды не поддержали госзаказчика, который расторг сделку по соглашению вместо одностороннего отказа. Результат работ не отвечал проекту. Прекращение сделки соглашением позволило недобросовестному подрядчику избежать негативных последствий. Подробнее в нашей новости.

Кассация поддержала госзаказчика в споре об установлении двух позиций доптребований. Суд учел специфику деятельности заказчика и объекта закупки. Подробнее в нашей новости.

Разъяснения

ФАС разъяснила, какие документы подойдут для госзакупки с дополнительными требованиями. Так, договором субподряда нельзя подтвердить опыт. Подробнее в нашем обзоре.

Также ФАС сообщила, в частности, что госзаказчики могут закрепить в порядке оценки заявок право учитывать опыт участников только по договорам генподряда. Подробнее в нашей новости.

Минфин дал рекомендации по округлению итоговых значений баллов при оценке заявок в госзакупках. Подробнее в нашей новости.

8. ВНЕСЕНЫ ДОПОЛНЕНИЯ В ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИМЕНЯЮТСЯ КРИТЕРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПРАВИЛАМИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ, ЯВЛЯЮЩИМИСЯ НЕОТЪЕМЛЕМОЙ ЧАСТЬЮ СОГЛАШЕНИЯ О ПРАВИЛАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ В СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, ПОДПИСАННОГО 20 НОЯБРЯ 2009 ГОДА

В указанный перечень включены машины и оборудование для лесного хозяйства прочие (не являющиеся объектами технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" (ТР ТС 031/2012) (из кода ТН ВЭД ЕАЭС 8436 80 100 9), а также снегоочистители плужные и роторные (код ТН ВЭД ЕАЭС 8430 20 000 0).

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Документ: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 26.01.2024 N 10

9. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ

Вопрос: О достижении годового объема закупок отдельными видами юрлиц, участниками которых являются только субъекты МСП. (Письмо Минфина России от 26.01.2024 N 24-07-08/6256)

Вопрос: Об использовании при закупках информации о контрактах, исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе при списании неустоек (штрафов, пеней) по контракту, не списанных заказчиком. (Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682)

Вопрос: О закупках при наличии обязанности проведения конкурсов или использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством о контрактной системе. (Письмо Минфина России от 28.12.2023 N 07-02-10/127144)

Тематический выпуск: Корпоративные отношения, договоры и прочее: из практики гражданско-правового консультирования (под ред. А.В. Брызгалина) ("Налоги и финансовое право", 2023, N 12)

Вопрос: Каков порядок оценки заявок, присвоения баллов и применения формул по критерию "характеристики объекта закупки", если значение характеристики находится в функциональной зависимости от количества присваиваемых баллов и лучшим является предложение, содержащее наибольшее значение? (Консультация эксперта, 2023)

Вопрос: Каков порядок оценки заявок, присвоения баллов и применения формул по критерию "характеристики объекта закупки", если значение характеристики находится в функциональной зависимости от количества присваиваемых баллов и лучшим является предложение, содержащее наименьшее значение? (Консультация эксперта, 2023)

10. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2023 N 3501-О

"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Аверкиной Марии Юрьевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3.1 статьи 3 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"

Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2023 N 3468-О

"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "РСК" на нарушение его конституционных прав частями 2, 3 и 4 статьи 98 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2024 N 304-ЭС23-22753 по делу N А75-19713/2022

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании штрафа по государственному контракту на оказание услуг по уборке помещений органа внутренних дел.

Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку нарушение является существенным, неустойка призвана защитить заказчика, выступающего при заключении контракта в интересах неопределенного круга лиц, от недобросовестного исполнителя, обслуживаемые объекты (отделы, отделения и опорные пункты) необходимы для выполнения полицией функций по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2024 N 305-ЭС23-23500 по делу N А40-269578/2022

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании убытков.

Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку доказательств того, что истец, заключая замещающую сделку, содействовал увеличению размера убытков либо не принял разумных мер к их уменьшению, не представлено.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2024 N 305-ЭС23-23540 по делу N А40-269131/2022

Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании убытков.

Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку в случае внезапного возникновения обстоятельств непреодолимой силы ответчик мог воспользоваться правом на получение отсрочки для подписания контракта.

Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.

Гособоронзаказ

11. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.01.2024 N Ф03-6276/2023 по делу N А24-1748/2023

Требование: Об уменьшении цены гособоронзаказа на ремонт пограничного патрульного судна, взыскании пени за просрочку выполнения и штрафа за частичное невыполнение работ.

Обстоятельства: Заказчик ссылается на невыполнение ремонта масляного насоса и установление прошедшего ремонт коленчатого вала вместо нового. Подрядчик ссылается на наличие долга.

Встречное требование: О взыскании долга и неустойки по госконтракту.

Решение: 1) Основное требование удовлетворено частично, так как нарушение условий контракта доказано, из расчета неустойки исключен период моратория, штраф начислен правомерно; 2) В удовлетворении встречного требования отказано, так как стороны согласовали уменьшение цены контракта, работы оплачены полностью.

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.01.2024 N Ф07-21212/2023 по делу N А56-6317/2023

Требование: О взыскании убытков в виде разницы между стоимостью товара по двум контрактам для выполнения государственного оборонного заказа на поставку товаров.

Обстоятельства: В связи с ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств заказчик расторг государственный контракт и заключил с другим поставщиком замещающий контракт на приобретение аналогичного оборудования по большей стоимости.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку не доказано, что заказчиком завышена цена замещающего товара, а сам товар не соответствует требованиям контракта.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024 N 09АП-83043/2023 по делу N А40-294073/2019

Категория спора: Банкротство организации.

Требования кредиторов: Об урегулировании разногласий между кредитором и конкурсным управляющим.

Обстоятельства: Кредитор ссылается на то, что специальный счет был закрыт, а расчеты с ним в полном объеме в рамках исполнения контракта не произведены; денежные средства, находящиеся на счетах, открытых в рамках исполнения государственного оборонного заказа, имеют исключительно целевое назначение и предназначены для расчетов с кредиторами.

Решение: Удовлетворено.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2024 N 09АП-87952/2023 по делу N А40-37216/2023

Категория спора: НИОКР.

Требования заказчика: 1) О взыскании неосновательного обогащения; 2) О взыскании процентов (ст. 395 ГК РФ); 3) Об обязании подписать дополнительное соглашение к договору и корректировочный акт.

Обстоятельства: Невыполнение ответчиком требований законодательства о государственном оборонном заказе и условий договора, несоблюдение им критерия обоснованности (экономической оправданности) и документального подтверждения явилось основанием для снижения государственным заказчиком затрат из себестоимости работ, выполненных ответчиком, в связи с чем у последнего возникла обязанность по возврату излишне уплаченных денежных средств.

Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено в части; 3) Отказано.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2024 N 09АП-86008/2023 по делу N А40-116880/2022

Категория спора: Подряд для государственных и муниципальных нужд.

Требование подрядчика: 1) О взыскании задолженности по контракту; 2) О взыскании неустойки.

Требования заказчика: 3) О взыскании неосновательного обогащения; 4) О взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Обстоятельства: Необходимость включения в контракт особых условий по оплате вызвана спецификой бюджетного финансирования по гособоронзаказу, подрядчик при заключении контракта мог и должен был оценить все риски и последствия, связанные с исполнением обязательств.

Решение: 1) Отказано; 2) Отказано; 3) Удовлетворено; 4) Удовлетворено в части.

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных