Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 04.07.2022
1. С 1 ИЮЛЯ РАЗРЕШИЛИ МЕНЯТЬ СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ГОСКОНТРАКТОВ НА РЕМОНТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОДОРОГ
2. УФАС НАПОМНИЛО: ПОЗИЦИЮ ДОПТРЕБОВАНИЙ В ГОСЗАКУПКЕ ОПРЕДЕЛЯЮТ С УЧЕТОМ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
5. ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17.07.2015 № 719
6. ОПУБЛИКОВАЛИ ЗАКОН О СНИЖЕНИИ ПОРОГА ДЛЯ ОФСЕТНЫХ ГОСКОНТРАКТОВ
7. ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН ОБ "АНТИМОНОПОЛЬНОМ МОРАТОРИИ" НА ГОСЗАКУПКИ У ЕДПОСТАВЩИКОВ
8. ПРАВИТЕЛЬСТВО РАСШИРИЛО ПРОГРАММУ ЛЬГОТНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ЗАКУПОК ПРИОРИТЕТНОЙ ИМПОРТНОЙ ПРОДУКЦИИ
1. С 1 ИЮЛЯ РАЗРЕШИЛИ МЕНЯТЬ СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ГОСКОНТРАКТОВ НА РЕМОНТ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОДОРОГ
Существенные условия контрактов, которые заключили до 1 июля на ремонт и (или) содержание федеральных автодорог общего пользования, можно будет изменить в этом году. Важное условие — нельзя исполнить контракт, так как возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон. Заказчиком должен быть Росавтодор или подведомственное ему учреждение.
Цену позволили увеличить более чем на 30% в пределах лимитов бюджетных обязательств на срок контракта. Размер определят по специальной методике.
Если цену меняют из-за удорожания строительных материалов, нужно пройти проверку новой сметной стоимости. Речь о контрактах, которые финансируют из бюджета РФ или средств юрлиц с госучастием (доля более 50%). Срок проверки с выдачей заключения — не более 14 рабочих дней.
Определили порядок действий сторон:
- подрядчик направляет заказчику предложение изменить контракт и подписанный проект соглашения;
- заказчик в течение 10 рабочих дней после дня, когда поступило предложение, направляет подписанное соглашение и размещает сведения в реестре контрактов или передает обоснованный отказ.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 28.06.2022 N 1148
2. УФАС НАПОМНИЛО: ПОЗИЦИЮ ДОПТРЕБОВАНИЙ В ГОСЗАКУПКЕ ОПРЕДЕЛЯЮТ С УЧЕТОМ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Участник закупки пожаловался, что заказчик неправильно установил доптребования. Согласно проектной документации капремонт должны выполнить на линейном объекте, но заказчик выбрал позицию для объектов капстроительства.
Контролеры признали жалобу обоснованной. Проектную документацию разработали для линейного объекта, поэтому приобретали работы по его ремонту. Заказчик ошибочно установил доптребования по позиции для объектов капстроительства.
В похожей ситуации Рязанское УФАС тоже нашло нарушение в действиях заказчика. Проектную документацию составили для объекта капстроительства, а доптребования установили по позиции для линейного.
Подробнее в документе: Решение Татарстанского УФАС России от 15.06.2022 по делу N 016/06/31-917/2022
3. ОПЕРАТОР УДЕРЖАЛ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРЕТЬЕЙ ЗАЯВКИ - ВС РФ СОГЛАСИЛСЯ ВЗЫСКАТЬ НЕОСНОВАТЕЛЬНОЕ ОБОГАЩЕНИЕ
Участник за день подал 2 заявки и внес обеспечение на спецсчет. Обе отклонили. Поскольку ранее в этом квартале заявку участника уже отклоняли, оператор ЭП перечислил обеспечение третьей по счету заявки заказчику.
Три инстанции взыскали неосновательное обогащение:
- обязательное условие для такой финансовой санкции - систематичность нарушения. Участник должен знать, что 2 его заявки в квартале уже отклонили, но игнорировать последствия. Это не подтвердили;
- участник подал 2 заявки с аналогичными недостатками почти одновременно. Это одно нарушение. Поскольку систематичность не доказали, обеспечение удержали незаконно.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
К сходным выводам приходил, в частности, АС Северо-Западного округа. Однако в практике есть пример, когда довод об отсутствии систематичности нарушения не помог участнику, так как он знал об ошибках. При этом оператор не вправе устанавливать вину, он только констатирует факт трехкратного нарушения.
Подробнее в документе: Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2022 N 303-ЭС22-8443 по делу N А59-178/2021
4. ВС РФ: ОБЪЕКТ ПО ГОСКОНТРАКТУ ПОСТРОИЛИ КАЧЕСТВЕННО, НО ОТСТУПИЛИ ОТ ПРОЕКТА — РАБОТЫ НУЖНО ОПЛАТИТЬ
Стороны заключили строительный контракт. Заказчик работы не принял, поскольку результат не отвечал проектной документации. Он получил выплату по гарантии.
По мнению подрядчика, работы выполнили качественно, а от проекта отступили по объективным причинам. Он обратился в суд, чтобы взыскать среди прочего долг, неустойку, неосновательное обогащение (выплату по гарантии).
Три инстанции его поддержали:
- подрядчик отступил от проекта, техзадания и сметы, но это не ухудшило результат. Объект можно использовать по назначению, он качественный и отвечает нормам. Заказчик обратное не доказал;
- чтобы ввести объект в эксплуатацию, можно изменить проектную документацию под то, что уже построили. Полная повторная госэкспертиза не нужна;
- заказчик знал, что необходимо изменить проектную документацию, выдал подрядчику техзадание. При этом помешал получить положительное решение госэкспертизы, так как не передал необходимые исходные данные подрядчику;
- отступление от проекта не увеличило стоимость работ;
- гарантия нужна, чтобы покрыть конкретные убытки заказчика или неустойку. Однако он не доказал, что получил выплату для этого.
ВС РФ не стал пересматривать дело.
Подробнее в документе: Определение Верховного Суда РФ от 17.06.2022 N 302-ЭС22-9204 по делу N А19-27478/2017
5. ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17.07.2015 № 719
27.06.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2022 № 1120 (далее - постановление), которое вносит изменения в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
В частности, постановление устанавливает, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до даты вступления в силу изменений, утвержденных настоящим постановлением, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в разделы III и V приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719, действительны до окончания срока их действия.
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.
Источник: ЕИС в сфере закупок
6. ОПУБЛИКОВАЛИ ЗАКОН О СНИЖЕНИИ ПОРОГА ДЛЯ ОФСЕТНЫХ ГОСКОНТРАКТОВ
С 9 июля уточнят особенности закупок по офсетным контрактам, например:
- снизят с 1 млрд до 100 млн руб. минимальный объем инвестиций по такому контракту. Если его заключают для нескольких регионов, то с 2024 года объем составит не менее 400 млн руб.;
- закрепят обязательные условия офсетного контракта. Одно из них — максимальное количество товара (услуги), которое можно предоставить за год другим заказчикам региона напрямую. Оно не должно превышать 30% произведенной продукции (объема оказанной услуги). Требование станет обязательным с 2024 года.
Также с 9 июля приобретать медизделия и расходные материалы у едпоставщика при соблюдении ряда условий смогут не только государственные или муниципальные медорганизации, но и другие заказчики. Однако закупать лекарства по этому основанию запретят.
Приобрести медизделия и расходные материалы можно будет и по правилам "электронного магазина".
До конца года стороны смогут по соглашению корректировать количество в том числе таких товаров по контракту в пределах 30%.
Подробнее в документе: Федеральный закон от 28.06.2022 N 231-ФЗ
7. ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН ОБ "АНТИМОНОПОЛЬНОМ МОРАТОРИИ" НА ГОСЗАКУПКИ У ЕДПОСТАВЩИКОВ
Госдума РФ приняла закон, по которому госзакупки региональных органов власти у единственных поставщиков будут выведены из-под действия закона "О защите конкуренции" (135-ФЗ).
Сам закон предусматривает, что положения 135-ФЗ не будут распространяться на временные нормы, которые позволяют региональным и местным администрациям принимать нормативные правовые акты об определении едпоставщиков при закупке тех или иных товаров, работ, услуг.
"С целью возможности исключения применения норм антимонопольного реагирования и контроля законопроектом предлагается внести изменения в статью 15 федерального закона 46-ФЗ в части установления моратория на применение антимонопольного законодательства к действиям высших должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ при принятии соответствующих решений (об определении едпоставщиков - ИФ), а также на отношения, связанные с осуществлением госзакупок в соответствии с этими решениями", - говорилось в пояснительной записке к этому документу.
Как сообщалось, в марте в связи с введением различных антироссийских санкций был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на поддержку сферы закупок в условиях санкционного давления. В их числе поправки к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), позволяющие органам власти субъектов РФ временно (до конца текущего года) принимать решения об определении едпоставщиков по тем или иным госзакупкам. Также были приняты необходимые для запуска этой нормы подзаконные акты.
Законопроект № 127020-8
https://prozakupki.interfax.ru/articles/2514
8. ПРАВИТЕЛЬСТВО РАСШИРИЛО ПРОГРАММУ ЛЬГОТНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ЗАКУПОК ПРИОРИТЕТНОЙ ИМПОРТНОЙ ПРОДУКЦИИ
Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал постановление о расширении перечня приоритетной импортной продукции, на закупку которой импортёры могут взять льготный кредит. Решение поможет предприятиям снизить текущие затраты и наладить поставки всех необходимых товаров.
В обновлённый перечень в том числе вошли орехи, кофе, какао-бобы, джемы, фруктовое пюре, консервированные фрукты, сухие молочные смеси для детского питания, дополнительные наименования лекарственных средств и отдельных видов сельскохозяйственного оборудования.
Специальная программа льготного кредитования закупок приоритетной импортной продукции была запущена в мае. С её помощью импортёры могут взять заём по ставке не более 30% ключевой ставки ЦБ плюс три процентных пункта. Сейчас это около 5,8%. Разница компенсируется банкам за счёт субсидий из федерального бюджета. На эти цели Правительство уже выделило свыше 37 млрд рублей.
Срок, на который импортёры смогут получить такие ресурсы, зависит от целей займа. Для закупки сырья и комплектующих льготная ставка будет действовать один год. Для оборудования и средств производства – три года.
Документ будет опубликован.
http://government.ru/docs/45839/
9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Определение Верховного Суда РФ от 24.06.2022 N 305-ЭС22-3373 по делу N А40-43815/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неустойки по государственному контракту на разработку рабочей документации, выполнение строительно-монтажных работ и поставку оборудования.
Решение: Дело передано в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ, так как заслуживают внимания доводы кассационной жалобы о том, что суды, отказав в удовлетворении иска, не учли, что в действующем законодательстве отсутствует норма, которая запрещала бы одновременное привлечение к административной и гражданско-правовой ответственности за совершение одного и того же нарушения, что по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать наличие у него убытков.
Требование: Об обязании выплатить денежные средства в соответствии с договором о развитии застроенной территории.
Обстоятельства: Орган местного самоуправления утверждает, что застройщик не исполнил обязательство по компенсации затрат на выкуп жилых помещений на застроенной территории.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку, определяя начало течения срока исковой давности, суды не учли, что обязанность по возмещению выкупной стоимости жилых помещений не могла возникнуть у застройщика ранее заключения публичным образованием с собственниками помещений соглашений об их изъятии либо принятия судом решения о принудительном изъятии помещений с определением выкупной стоимости.
Определение Верховного Суда РФ от 22.06.2022 N 302-ЭС22-9154 по делу N А10-2594/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения антимонопольного органа о включении в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как содержание судебных актов свидетельствует о правильном применении судами норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы не содержат сведений о допущенных судами нарушениях, основаны на ином видении обстоятельств дела, что само по себе не указывает на судебную ошибку.
10. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
Статья: Административная практика ("Вестник Института госзакупок", 2022, N 6)
Статья: Медицинские закупки. Новая реальность (Александров Г.) ("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
