С 1 января 2025 года заключать контракты с единственным поставщиком без учета требований Закона N 44-ФЗ можно не в любой, а только в простой письменной форме по ГК РФ. Минфин разъяснил, как применять это новшество, в т.ч. при закупках через подотчетных лиц. Подробнее в обзоре.

Суть изменений

В Законе N 44-ФЗ закрепили общее правило о письменной форме контракта, поэтому никакая сделка не может быть устной.

Для случаев закупки у единственного поставщика, при которых можно не соблюдать основные требования к контракту, ввели простую письменную форму по ГК РФ.

Простая письменная форма контракта при розничной купле-продаже

По ГК РФ договор розничной купли-продажи заключен в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового (товарного) чека, электронного или иного документа об оплате.

Таким образом, по Закону N 44-ФЗ чеки и иные документы, которые выступают формой договора розничной купли-продажи, признают контрактом в простой письменной форме.

На чеки и иные документы распространяются положения Закона N 44-ФЗ и Правил ведения реестра контрактов. Кроме того, заказчик сам должен указывать на них ИКЗ.

Закупки за наличные через подотчетное лицо

При закупках через подотчетное лицо оформляется авансовый отчет. К нему прилагают документ-подтверждение расходов на закупку товаров, работ или услуг. По Закону N 44-ФЗ такой документ считают контрактом в простой письменной форме.

Документ: Информационное Письмо Минфина России от 18.02.2025 N 24-01-10/15030

2. ДВЕ КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИСКЛЮЧЕНЫ ИЗ ПЕРЕЧНЯ БАНКОВ, НА СЧЕТА В КОТОРЫХ МОГУТ ВНОСИТЬСЯ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ

Из перечня исключены:

Публичное акционерное общество Банк "Финансовая Корпорация Открытие";

Публичное акционерное общество РОСБАНК.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2025 N 469-р

3. ТОВАРНЫЙ ЗНАК ПРИ ГОСЗАКУПКАХ: ФАС РАЗЪЯСНИЛА НЮАНСЫ УКАЗАНИЯ И ЗАМЕНЫ

По мнению службы, в заявке можно не указывать наименование товарного знака и отразить лишь сведения, которые позволят определить его наличие. Допустимо привести регистрационный номер свидетельства на товарный знак либо заполнить нужную графу заявки словами "нет" или "отсутствует".

Если у заказчика есть данные о товарном знаке, но участник их не привел, заявку отклонят.

Также ФАС сообщила, что товарный знак – существенное условие контракта. Заказчик может его изменить при согласовании поставки продукции с улучшенными характеристиками.

Документ: Письмо ФАС России от 31.01.2025 N ГР/7996/25

4. НОРМИРОВАНИЕ ЗАКУПОК АВТОМОБИЛЕЙ ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В ПРОЕКТЕ МИНФИНА

По проекту заказчиков переведут на преимущественную закупку электромобилей и транспорта на газомоторном топливе. Приобретать бензиновые и дизельные модели позволят лишь в особых случаях, например если в зоне эксплуатации нет газозаправочной или зарядной инфраструктуры.

Предельные цены на транспорт из обязательного перечня можно будет изменить не более чем на значение индекса потребительских цен Росстата для нового отечественного легкового автомобиля за период действия предельных цен. Это разрешат сделать при составлении ведомственных перечней ТРУ.

Есть и другие новшества. Общественное обсуждение инициативы завершат 10 марта.

Документ: Проект постановления Правительства РФ

5. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.05.2024 N 146

Уточнено, что заказчикам при заключении с единственным поставщиком государственных контрактов на поставку беспилотных авиационных систем необходимо предусмотреть дату заключения государственных контрактов - не позднее 31.12.2025.

Документ: Распоряжение Правительства Кировской области от 24.02.2025 N 47

6. ПРОВЕРКА ЛИЦЕНЗИЙ УЧАСТНИКОВ ГОСЗАКУПКИ ОХРАННЫХ УСЛУГ: ФАС УКАЗАЛА, НА ЧТО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ

По мнению ведомства, выписка из реестра лицензий на частную охранную деятельность, в которой местом ее ведения указана Российская Федерация без конкретного адреса, подтверждает специальную правоспособность.

Если лицензию выдали в одном регионе, а услуги планируют оказывать в другом, менять данные в реестре лицензий не нужно. Для этого достаточно уведомить лицензирующие органы нужного субъекта РФ.

Ведомство отметило: обязанность уведомлять территориальные органы Росгвардии как по месту выдачи лицензии, так и по месту нахождения объекта охраны возникает после заключения контракта.

В практике можно встретить иное мнение. Его высказывал, например, АС Дальневосточного округа. ВС РФ отказал в пересмотре дела.

Антимонопольная служба сообщила, что планирует вести совместные с ВС РФ мероприятия для формирования единообразной практики рассмотрения вопросов о территориальном действии лицензии на услуги охраны.

Документ: Письмо ФАС России от 18.02.2025 N ГР/13587/25

7. ВС РФ СОГЛАСИЛСЯ: ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ НЕЛЬЗЯ ВКЛЮЧАТЬ СВЕДЕНИЯ В РНП С ОПОЗДАНИЕМ В 2 ГОДА

Заказчик отказался от контракта на проектирование из-за отрицательного заключения госэкспертизы. УФАС не включило информацию о подрядчике в РНП, но спустя 2 года суд обязал контролеров пересмотреть решение, и данные разместили в реестре.

ВС РФ поддержал суды, которые признали действия УФАС незаконными. Антимонопольный орган не вправе включать сведения в РНП спустя 2 года с момента, когда возникла такая обязанность. Это не соответствует Закону N 44-ФЗ и нарушает права подрядчика.

Документ: Определение ВС РФ от 17.02.2025 N 301-ЭС25-845

8. ФАС ПЛАНИРУЕТ РАССМАТРИВАТЬ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ БОЛЬШЕ ЖАЛОБ И ДРУГИХ ОБРАЩЕНИЙ ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ

Антимонопольная служба подготовила изменения в приказ о координации при контроле за госзакупками. Если поправки утвердят, территориальные органы будут передавать в центральный аппарат жалобы на госзаказчиков, контрактных управляющих и других лиц при НМЦК закупки 500 млн руб. и более (п. 1.1 проекта). Сейчас "порог" – 700 млн руб.

Аналогичное снижение предусмотрели для обращений:

о внеплановых проверках и включении в РНП;
заключении с едпоставщиком контракта для федеральных нужд.

В проекте есть и другие изменения. В частности, планируют уточнить подведомственность для обращений по закупкам (п. п. 1.2 и 1.4):

федеральных судов и судебных департаментов;
за счет средств гособоронзаказа.

Документ: Проект приказа ФАС России

9. РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, ЗАКУПКА КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С КООРДИНАЦИОННЫМ ОРГАНОМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

Включены двигатели с искровым зажиганием прочие (код ОКПД2 - 28.11.12.190), двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия прочие (код ОКПД2 - 28.11.13). Отдельные позиции перечня приведены в соответствие с изменениями, внесенными в ОКПД2.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 24.02.2025 N 421-р

Категория спора: Поставка для государственных и муниципальных нужд (госконтракт).

Требования заказчика: О взыскании неустойки.

Обстоятельства: Заказчик ссылается на неисполнение поставщиком в гарантийный период обязательств по гарантийному обслуживанию оборудования.

Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как судом не установлено, имеются ли условия для списания неустойки по иным основаниям, отличным от тех, что установлены в положениях действующего законодательства, и не определен размер обязательства, к выплате которого может быть присужден должник с учетом всех обстоятельств дела.

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2025 N 302-ЭС24-20018 по делу N А58-6594/2023

Категория: Споры в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Требования заказчика: О признании недействительным решения антимонопольного органа.

Обстоятельства: В действиях заказчика, выразившихся в отклонении заявки на участие в конкурсе в связи с несоответствием участника установленным требованиям, установлено нарушение законодательства о контрактной системе.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку оспариваемое решение является незаконным, так как генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за выполнение работ независимо от привлечения им субподрядчиков, при этом результат работ субподрядчика должен соответствовать условиям договора, а не контракту.

Гособоронзаказ

13. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2025 N 216-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Гамма" на нарушение его конституционных прав пунктами 7 и 11 части 1 статьи 10 и частью 3 статьи 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2025 N 09АП-83337/2024 по делу N А40-189878/2023

Категория спора: Поставка для государственных нужд.

Требования заказчика: О взыскании ущерба.

Обстоятельства: Истец указывает, что ему причинен ущерб в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Решение: Отказано.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2025 по делу N А56-82117/2024

Категория спора: Поставка для государственных нужд (госзакупки).

Требования заказчика: О взыскании неустойки.

Обстоятельства: Истец ссылается на нарушение ответчиком сроков поставки товара, установленных договором, заключенным в целях исполнения государственного оборонного заказа.

Решение: Удовлетворено.

Возврат к списку

© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда
Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru
Политика обработки персональных данных