Обзор для специалиста по закупкам
Обзор для специалиста по закупкам от 02.12.2024
Госзакупки
1. ПОСТАВКА ТОВАРА ПО ЗАЯВКАМ ГОСЗАКАЗЧИКА: ИНТЕРЕСНЫЕ ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ЗА 2023 - 2024 ГОДЫ
3. МИНФИН ПОЯСНИЛ, НА КОГО ПОЛУЧАТЬ СПРАВКУ ОБ ОТСУТСТВИИ СУДИМОСТИ ДЛЯ ГОСЗАКУПОК УСЛУГ ОБЩЕПИТА
4. ИЗМЕНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ГОСКОНТРАКТОВ ИЗ-ЗА ФОРС-МАЖОРА: ПРЕДЛОЖЕНО ПРОДЛИТЬ ПРАВИЛА НА 2025 ГОД
5. ЗАЯВИТЕЛЬ ЖАЛОБЫ НЕ УЧАСТВОВАЛ В ГОСЗАКУПКЕ – СУД ОТКАЗАЛ В ВОЗМЕЩЕНИИ ЗАТРАТ НА ЮРПОМОЩЬ
6. ГОСЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА ПО ДОПОСНОВАНИЯМ МИНФИН ПРЕДЛАГАЕТ ПРОВОДИТЬ И В 2025 ГОДУ
7. ВИДЕОСЕМИНАР «СПИСАНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАПАСОВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОССЕКТОРА»
Гособоронзаказ
Госзакупки
1. ПОСТАВКА ТОВАРА ПО ЗАЯВКАМ ГОСЗАКАЗЧИКА: ИНТЕРЕСНЫЕ ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ ЗА 2023 - 2024 ГОДЫ
Вправе ли заказчик не покупать весь товар, если стороны согласовали поставку по предварительным заявкам? Сочтут ли отсутствие заявок на поставку односторонним отказом от сделки? Чем рискует заказчик, который уклоняется от выборки, если поставщик привезет остатки продукции для приемки? Ответы в обзоре.
Отказ заказчика направлять заявки на весь объем товара могут признать законным
ВС РФ поддержал суды, которые решили, что заказчик законно не направлял заявки на весь объем товара по контракту.
Стороны согласовали, что подача заявок – право заказчика, поэтому он приобретал столько товара, сколько ему нужно.
Похожее мнение высказывали АС Центрального и Северо-Западного округов.
Отсутствие заявок на поставку могут посчитать отказом от сделки и взыскать с заказчика оплату за невыбранную продукцию
9-й ААС счел, что заказчик фактически отказался от исполнения контракта и причинил поставщику убытки, поскольку не направил заявки на поставку товара стоимостью 8 млн руб.
Заказчика обязали возместить контрагенту затраты на закупку продукции. Суд учел, что товар был иностранным, специфичным и приобретался под конкретную сделку, поэтому поставщик не мог найти для него другого покупателя.
Подход разделяет АС Уральского округа. С его позицией согласился и ВС РФ.
Заказчик, который уклоняется от выборки, рискует оплатить остатки товара и неустойку
АС Московского округа взыскал с заказчика долг и неустойку, поскольку к концу срока контракта тот заказал и принял лишь часть продукции, хотя поставщик отгрузил весь объем по спецификации.
Суд решил, что поставщик действовал добросовестно, так как передал весь товар в срок. Риск неподачи заявок лежит на заказчике. При этом изменение обстоятельств, на которые контрагент рассчитывал при заключении сделки, не должно ставить его в неопределенное положение.
11-й ААС в сходном примере взыскал с заказчика в том числе транспортные расходы на доставку продукции.
Рекомендуем:
2. ОТКАЗ ГОСЗАКАЗЧИКА ОТ КОНТРАКТА ИЗ-ЗА СМЕНЫ КОНТРАГЕНТА: МИНФИН РАЗЪЯСНИЛ УСЛОВИЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
По мнению ведомства, заказчик обязан отказаться от контракта при перемене контрагента, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям извещения (кроме условия об отсутствии сведений в РНП).
При принятии решения заказчик руководствуется нормой Закона N 44-ФЗ для вынужденного отказа от сделки.
Документ: Письмо Минфина России от 24.10.2024 N 24-06-09/103309
3. МИНФИН ПОЯСНИЛ, НА КОГО ПОЛУЧАТЬ СПРАВКУ ОБ ОТСУТСТВИИ СУДИМОСТИ ДЛЯ ГОСЗАКУПОК УСЛУГ ОБЩЕПИТА
Ведомство сообщило: при закупках продуктов или услуг общепита по позиции 33 доптребований справку об отсутствии судимости участник закупки – юрлицо представляет в отношении лиц из этой позиции, если они есть в его составе. Речь идет о руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, главном бухгалтере.
То же касается декларации о непривлечении к ответственности по отдельным статьям КоАП РФ.
Отметим, в практике есть пример, когда контролеры посчитали законным отклонение заявки участника за непредставление справки на главного бухгалтера. Их не убедили доводы участника о том, что в организации он является и гендиректором, и главным бухгалтером. Этот факт он ничем не подтвердил.
Документ: Письмо Минфина России от 07.11.2024 N 24-06-06/109445
4. ИЗМЕНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ГОСКОНТРАКТОВ ИЗ-ЗА ФОРС-МАЖОРА: ПРЕДЛОЖЕНО ПРОДЛИТЬ ПРАВИЛА НА 2025 ГОД
Действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам, планируют продлить на 2025 год.
Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на закупку работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.
Напомним, с учетом этого порядка можно изменять, например, объем или виды работ по контракту, спецификации и типы оборудования из проектной документации.
Общественное обсуждение завершат 6 декабря.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
5. ЗАЯВИТЕЛЬ ЖАЛОБЫ НЕ УЧАСТВОВАЛ В ГОСЗАКУПКЕ – СУД ОТКАЗАЛ В ВОЗМЕЩЕНИИ ЗАТРАТ НА ЮРПОМОЩЬ
Контролерам пожаловались на то, что заказчик нарушил Закон N 44-ФЗ. Жалобу заявителя признали обоснованной, в извещение внесли изменения. Поскольку его интересы в УФАС представляли юристы, с которыми был заключен договор, он потребовал от заказчика компенсировать расходы на их услуги.
Апелляция и кассация затраты не взыскали:
- то, что юрпомощь была нужна для восстановления нарушенных прав, не доказали. Заявитель не имел намерений участвовать в закупке, поскольку не подавал заявку ни до, ни после изменения извещения;
- договор на юруслуги – абонентский. Его заключили за несколько месяцев до закупки. На дату принятия контролерами решения он содержал условие об обязанности заявителя ежемесячно оплачивать в том числе юридическое сопровождение его деятельности независимо от объема услуг. Значит, допрасходов в связи с подготовкой жалобы и участием представителей в заседании комиссии УФАС не было. Взыскание спорных затрат приведет к неосновательному обогащению.
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 18.11.2024 по делу N А63-13232/2023
6. ГОСЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА ПО ДОПОСНОВАНИЯМ МИНФИН ПРЕДЛАГАЕТ ПРОВОДИТЬ И В 2025 ГОДУ
Планируют, что заключать контракты с единственным поставщиком для федеральных, региональных и муниципальных нужд в дополнительных случаях заказчики смогут до 31 декабря 2025 года включительно (пп. "а" п. 1 проекта постановления). Сейчас это можно делать до 31 декабря 2024 года включительно.
Напомним, такие контракты заключают на основании акта правительства, высшего исполнительного органа субъекта, муниципального правового акта местной администрации. Акты должны быть подготовлены по постановлению о дополнительных случаях и порядке проведения неконкурентных закупок.
Поправки могут вступить в силу с 1 января 2025 года (п. 2 проекта постановления). Общественное обсуждение проекта завершат 11 декабря.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
7. ВИДЕОСЕМИНАР «СПИСАНИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАПАСОВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОССЕКТОРА»
Плавник Радион Борисович «Списание материальных запасов в учреждениях госсектора»
Каков порядок списания материальных запасов в учреждениях госсектора? Какими документами оформить данную операцию? Как заполнить акт о списании материальных запасов по форме 0510460? В каких случаях нужно формировать требование-накладную (ф. 0510451)?
8. КОНСУЛЬТАЦИИ, СТАТЬИ
9. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Категория: Споры в сфере регулирования монополистической деятельности.
Требования хозяйствующего субъекта: Об отмене решения антимонопольного органа.
Обстоятельства: Антимонопольный орган признал нарушением ч. 4 ст. 11 ФЗ "О защите конкуренции" действия управляющей компании, заключившей с организациями договоры на обслуживание многоквартирных домов без проведения конкурентных процедур, вследствие чего организации получили преимущественные права.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку действия общества и предпринимателей незаконно ограничили доступ к возможному участию в закупках на конкурентной основе юридических и физических лиц, независимо от конкурентного рынка.
Требование: О признании недействительным отказа от контракта на выполнение работ по строительству объекта, о взыскании убытков в сумме регрессных требований банка по банковской гарантии и в сумме его вознаграждения.
Обстоятельства: В связи с нарушением сроков выполнения работ и отказом подрядчика от продления банковской гарантии заказчик отказался от контракта. Выплатив заказчику банковскую гарантию, банк взыскал ее сумму с подрядчика. Последний счел отказ от контракта незаконным.
Решение: Требование удовлетворено частично. В удовлетворении части требования отказано, поскольку факты выполнения работ и передачи их результата заказчику не доказаны, а дополнительное соглашение о продлении срока выполнения работ признано ничтожным.
Требование: О признании недействительным решения антимонопольного органа.
Обстоятельства: Антимонопольный орган признал нарушением ч. 3 ст. 7, ч. 3 ст. 14, п. 15 ч. 1 ст. 42, ч. 3 ст. 103 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ действия заказчика при проведении электронного аукциона на закупку стоек для презентационного оборудования.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку наличие противоречивых сведений в документах, размещенных в реестре контрактов, свидетельствует о недостоверности информации о стране происхождения поставленного по контракту товара; заказчик не подтвердил тот факт, что используемые им интерактивные панели несовместимы с закупаемыми стойками для презентационного оборудования, имеющими другие товарные знаки.
Гособоронзаказ
10. ДО КОНЦА 2025 ГОДА ИСПОЛНИТЕЛИ ПО ГОЗУ СМОГУТ ПРОИЗВОДИТЬ ОПЛАТУ ТРУДА ПЕРСОНАЛУ С ОТДЕЛЬНОГО СЧЁТА БЕЗ ОДНОВРЕМЕННОЙ УПЛАТЫ НАЛОГОВ И СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
Соответствующие поправки внесены в ч.3 ст. 31 Закона от 19.12.2022 № 519-ФЗ.
Напомним, что отдельный счёт, открытый головному исполнителю (исполнителю) в уполномоченном банке, используется для осуществления расчётов по государственному оборонному заказу.
Операции по такому счёту могут производиться только в случаях, предусмотренных Законом №275-ФЗ.
В частности, направлять средства с отдельного счёта на оплату труда персоналу головной исполнитель (исполнитель) может лишь при условии одновременной уплаты соответствующих налогов, а также страховых взносов в Социальный фонд России и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Последнее условие до 31 декабря 2024 года можно было не соблюдать: действие пп. «а» п. 3 ст.8.4 Закона «О гособоронзаказе» было приостановлено до конца текущего года (в части требования об одновременной уплате НДФЛ и взносов).
В настоящее время приостановление действия нормы продлено ещё на 1 год.
Документ: Федеральный закон от 23.11.2024 № 415-ФЗ
Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
|
© 1994-2026 ООО "КонсультантКиров ", ИТ-организация;
610017, Кировская область, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, д.84/2, схема проезда Телефон: +7 (8332) 700‒707 (многоканальный) hotline@consultant.kirov.ru Политика обработки персональных данных |
|
