Интервью с В.Л. Кодачиговым, начальником департамента образования города Кирова

Тема: "Родительское собрание"

Интервью состоялось 25 сентября 2013 года

В рамках акции "Дни знаний с "КонсультантКиров" состоялось интервью с начальником департамента образования города Кирова В.Л. Кодачиговым. В ходе интервью Владимир Леонидович ответил на вопросы, касающиеся организации воспитательного процесса в дошкольных учреждениях и учебного процесса в образовательных учреждениях города Кирова.  

Благодарим всех посетителей сайта, приславших свои вопросы!

1. 3 июня 2013 г. мой сын был удален с ЕГЭ по математике за пользование шпаргалкой (так написано в протоколе). Но работа была направлена в департамент (вместе со шпаргалкой) и проверена ГЭК. Результат был помещен на сайт вместе с результатами всех одиннадцатиклассников нашего города. В конце июня пришел сертификат результатов всех пяти экзаменов, включая математику. Но мне сертификат не выдали, объясняя тем, что результат экзамена должен быть аннулирован. Через некоторое время она ответила мне, что пришел новый сертификат, уже без математики. Но и его мне не выдали.  По нашему делу прошел суд, результат: "Дело закрыть ввиду отсутствия состава преступления". Вопрос: насколько правомерно не был выдан сертификат первоначально? 

По вопросу организации ЕГЭ и выдачи сертификатов с результатами ЕГЭ по предметам рекомендуем обратиться в департамент образования Кировской области (ул. Карла Либкнехта, 69; тел.: 64-87-81), т.к. вопрос находится в их компетенции.

2. Хотелось бы узнать о школе полного дня. Говорят, что по новому закону продленка будет платной. Изменится ли что-нибудь для многодетных семей?  

В связи с вступлением в силу Федерального закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ образовательным учреждениям, реализующим образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, предоставлено право создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня. 

За осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня учредитель образовательной организации (МО "Город Киров") вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, и ее размер. 

По состоянию на 30.09.2013 никаких распорядительных актов по данному вопросу не принималось.

3. Хватает ли сегодня школ? Не переполнены ли классы? И есть ли такой стандарт для класса, сколько учеников должно быть?  

По вопросу о том, сколько учеников должно быть в классе, можно сказать следующее: в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Правительством РФ от 19 марта 2001 г. N 196 (в ред. постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 N 919, от 01.02.2005 N 49, от 30.12.2005 N 854, от 20.07.2007 N 459, от 18.08.2008 N 617, от 10.03.2009 N 216), наполняемость классов установлена в количестве 25 человек. Исключение составляют классы коррекционно-развивающего обучения - до 12 человек. В идеальном варианте все дети должны обучаться в первую смену. По данным на 01.09.2013 26% учащихся школ города обучается во вторую смену. При этом в соответствии с п. 10.4 санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.2821-10) в образовательных учреждениях, работающих в две смены, обучение в первую смену обязательно в 1-х, 5-х, 9-х, 11-х классах и классах коррекции. 

На сегодняшний день в администрации города Кирова прорабатывается вопрос о строительстве школы в слободе Зиновы города Кирова. 

4. Какие конкретные преимущества получат учащиеся, родители и вся система образования от вступления в силу нового Закона "Об образовании"? 

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - новый основополагающий нормативный правовой акт в сфере образования. 

Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон N 3266-1) не мог в полной мере урегулировать складывающиеся отношения в сфере образования, поэтому в последние годы обозначился разрыв между потребностями образовательной практики и ее законодательным обеспечением. Кроме того, неоднократно обновлялось законодательство в области образования, что привело к неустойчивости норм федерального законодательства. Существовали пробелы в правовом регулировании отдельных институтов системы образования, многие нормы законодательства в области образования дублировались законодательными актами других отраслей, иногда порождая противоречия. Практика внесения дальнейших изменений в действующие законодательные акты об образовании во многом исчерпала свой ресурс. Законодательство в области образования нуждалось в систематизации и модернизации. Эта задача должна быть достигнута путем принятия единого законодательного акта, который комплексно регулирует отношения в сфере образования, закрепляет основы правового регулирования системы образования в РФ. 

Новый Закон сохранил базовые принципы и нормы, закрепленные Законом N 3266-1 и оправдавшие себя на практике (в том числе в части государственных гарантий реализации прав в сфере образования, права выбора образовательной организации и получения образования в соответствии со склонностями и потребностями, обучения на родном языке, государственно-общественного характера управления образованием, правовых гарантий обеспечения доступности и качества образования и т.д.). 

Большинство из этих положений получило в Законе "Об образовании дополнительную детализацию, обеспечение правореализационными механизмами. Так, законодательное оформление получили такие аспекты, как правовой статус участников образовательных отношений, правовые гарантии обеспечения доступности и качества современного образования, получения образования в соответствии со склонностями и потребностями. 

Кроме того, впервые на законодательном уровне закрепляются особенности организации и предоставления образования гражданам, проявившим выдающиеся способности (ст. ст. 5, 75, 77 Закона "Об образовании"), иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также лицам, нуждающимся в дополнительной социальной и правовой поддержке (например, ст. ст. 55, 78 Закона "Об образовании"). Особое внимание в Законе "Об образовании" уделено условиям обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (ст. ст. 5, 11, 43, 48, 55, 59, 60, 79, 99). 

Также в Законе "Об образовании" уточнены существовавшие ранее терминологические противоречия в отношении форм получения образования и форм обучения. С учетом международной практики, различающей понятия формального, неформального, информального образования, Закон "Об образовании" устанавливает, что образование может быть получено как посредством обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне таких организаций (в форме семейного образования и самообразования) (ст. 17). 

Получение образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. 

Одновременно новый Закон закрепляет ответственность руководителя за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. В Законе N 3266-1 данного положения не было. 

5. Несет ли школа ответственность за нахождение детей на территории школы до начала занятий, а точнее до начала рабочего времени учителя? 

В каждом общеобразовательном учреждении разработаны правила поведения для учащихся, где четко прописано, за сколько минут до начала занятий должен приходить ученик в школу. С этого времени школа несет ответственность за его жизнь и здоровье.

6. Слышала, что с 1 сентября согласно новому Закону "Об образовании" исчезнут все лицеи и гимназии. Прокомментируйте, пожалуйста, эту информацию. 

В соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. 

Основным видом деятельности лицея и гимназии является реализация основных общеобразовательных программ с углубленным изучением предметов технического, естественно-научного профиля и предметов гуманитарного профиля (соответственно). 

Следовательно, если указанные выше учреждения имеют необходимые документы для осуществления образовательного процесса (лицензия, аккредитация), то их деятельность не может быть поставлена в зависимость от начала действия ФЗ N 273.

7. У каких категорий населения существуют льготы при поступлении в детский сад? 

Внеочередным правом предоставления мест в муниципальных образовательных учреждениях пользуются следующие категории граждан: 

- дети, родители (законные представители) которых обладают внеочередным правом в порядке, определенном Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"; 

- дети, родители (законные представители) которых являются сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации; 

- дети, родители (законные представители) которых являются судьями; 

- дети, родители (законные представители) которых пользуются правом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 

- дети погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами военнослужащих и сотрудников из числа указанных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации"; 

- дети погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами военнослужащих и сотрудников, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 587 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии". 

Правом первоочередного предоставления мест в муниципальных образовательных учреждениях пользуются следующие категории граждан: 

- дети, родители (законные представители) которых являются военнослужащими; 

- дети, родители (законные представители) которых являются сотрудниками полиции, сотрудниками органов внутренних дел, сотрудники и граждане Российской Федерации, обладающие первоочередным правом в порядке, определенном в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"; 

- дети, указанные в п. 14 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 

- дети-инвалиды и дети, один из родителей (законных представителей) которых является инвалидом; 

- дети, находящиеся под опекой и воспитывающиеся в приемных семьях; 

- дети из многодетных семей (семьи, имеющие 3 и более детей в возрасте до 18 лет); 

- дети, родители (законные представители) которых являются работниками муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Город Киров", отработавшими в данном образовательном учреждении не менее 1 года; 

- дети, родители (законные представители) которых работают на педагогических должностях и должностях младшего обслуживающего персонала в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования "Город Киров", реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования. 

8. С нового учебного года в некоторых школах начал реализовываться проект "Школьное питание". Расскажите подробнее об этом проекте и когда он будет реализован во всех школах города? 

В школах города уже несколько лет идет работа по модернизации системы питания: ежегодно ремонтируются столовые и пищеблоки, устанавливается новое современное технологическое оборудование. Учащиеся школ города Кирова при проезде в городском транспорте используют транспортную карту, по этой же карте осуществляется вход в школу и работает сервис "Мама, я пришел!". В настоящий момент началась реализация следующего этапа: организация безналичной оплаты за питание в школьных столовых через транспортную карту. В школах планируется установить терминалы для пополнения карты. Учащиеся школ могут осуществлять расчеты в столовой как за наличный расчет, так и по электронной карте. 

Безналичная оплата позволяет обеспечивать прозрачность и управляемость процессов предоставления питания в школьных столовых и учет денежных средств в режиме реального времени, а также исключить наличный расчет в школьных столовых. 

9. В каком возрасте ребенка лучше всего вставать на очередь в детский сад? 

Департамент образования администрации города Кирова ведет единую систему учета детей по дате рождения (далее - система), родители (законные представители) которых нуждаются в услугах дошкольного образования. Система представляет собой базу данных (форму учета) детей, достигших двухмесячного возраста, родители (законные представители) которых изъявили желание определить ребенка в муниципальное образовательное учреждение. 

10. В Кирове с каждым годом происходит активное строительство новых жилых районов. Планируется ли строительство в этих районах новых школ и детских садов? 

В период с 2013 по 2015 г. запланировано строительство 11 детских садов в новых жилых микрорайонах: 

- Южный-3, ул. Ленина, 188/1 (220 мест); 

- Зиновы (200 мест); 

- Радужный (200 мест); 

- Чистые пруды (200 мест); 

- Красный Химик (200 мест); 

- Ганино (дер. Шубино) (200 мест); 

- 41 Нововятского района (200 мест); 

- Красная Горка (ул. Кольцова) (200 мест); 

- ул. Ульяновская (200 мест); 

- Долгушино (ул. П. Корчагина) (200 мест); 

- Урванцево (200 мест). 

11. Планируются ли в следующем году новшества с Интернет-регистрацией первоклассников? Насколько успешен опыт ее реализации?

Интернет-регистрация будущих первоклассников осуществляется в городе Кирове не первый год. Регистрация сохранится, кроме этого, идет постоянная работа по усовершенствованию образовательного портала, устраняются замечания. Надеемся, что все пройдет успешно. В 2014 году, так же как и в прошлом году, у родителей будет возможность подать заявление о приеме в 1 класс несколькими способами: 

1 способ - лично, обратившись в образовательное учреждение; 

2 способ - при помощи электронной подачи заявления на Едином информационно-образовательном портале города Кирова (https://www.kirovedu.ru/). 

12. По закону никакие конкурсы и испытательные процедуры будущие первоклассники не должны проходить. Но зачастую в школах проводят тестирование и проверку знаний. Можем ли мы отказаться от таких проверок, и не откажут ли нам в связи с этим с зачислением в первый класс? 

Никакие вступительные конкурсы и испытания в школе для будущих первоклассников не проводятся. Собеседование с ребенком организуется только после зачисления его в общеобразовательное учреждение. Школа может предлагать родителям дополнительную платную услугу по определению уровня готовности ребенка к обучению, дать рекомендации по подготовке его к школе. Данная услуга не является обязательной и никак не влияет на зачисление ребенка в школу, и потому каждый родитель вправе сам решать, воспользоваться ей или нет. 

13. Мы хотим отправить ребенка в школу, которая закреплена за нашей территорией проживания. Могут ли нам отказать в приеме в школу по месту жительства? 

При условии регистрации ребенка на территории общеобразовательного учреждения отказать в приеме его в школу по месту жительства не могут на основании постановления администрации города Кирова от 11.02.2013 N 561-П "О закреплении территории муниципального образования "Город Киров" за муниципальными общеобразовательными учреждениями".

14. Музыкальные и школы искусств города Кирова с середины 2012 г. стали бесплатными для юных музыкантов, которые обучаются на бюджетном отделении, т.к. обучение детей в музыкальных школах Кирова оплачивает бюджет города Кирова. В то же время родители по-прежнему ежемесячно получают квитанции об оплате обучения с фиксированной суммой платежа и назначением платежа "Пожертвование". Слово "Пожертвование" предполагает, что родители могут вписать туда любую сумму, которую могут себе позволить, могут и вообще не платить, если материальное положение не позволяет. 

Однако в музыкальных школах и школах искусств требуют оплату по строго утвержденным тарифам. Выдают квитанции с прописанной суммой и настоятельно просят принести квитанцию об оплате, так как учитель должен отметить в тетрадке, кто сколько заплатил. Подскажите, пожалуйста, есть ли официальный документ по этому поводу? Правомерны ли действия руководителей школ по требованию пожертвований? 

Вопрос обучения детей в музыкальных школах находится в компетенции департамента культуры администрации города Кирова, необходимо обратиться по адресу: Воровского, 79. 

15. Если перевести цифры во временные рамки, то через какое время после того, как ребенок встал на очередь, он реально сможет получить место в детский сад? 

Если перевести цифры во временные рамки, то после того, как ребенок встал на очередь, он реально сможет получить место в детский сад с 3-летнего возраста. 

16. Стало обычным делом, что каждая школа открывает в своих стенах школу развития, в которой готовит будущих первоклашек. Официально - для поступления в любую школу, неофициально - присмотреться к тем, кого стоит брать в свои первые классы. Насколько я понимаю, учебные программы для своих школ развития разрабатывают сами школы и утверждают они же. То есть формально это платные услуги, содержание которых формирует каждая школа самостоятельно. А мы, родители, вынуждены их оплачивать, если хотим поступить в интересующую нас школу, даже если в корне не согласны с программой такой школы развития. Например, зачем учить дошкольника в рамках подготовки к школе писать письменно, если это задача начальной школы? Чтобы он потом скучал половину первого класса? Очень интересно узнать Ваше мнение по этому вопросу. 

Школа развития, организованная на базе общеобразовательных учреждений, - это дополнительная платная образовательная услуга, которая не является обязательной и никак на вопрос зачисления ребенка в школу не влияет. Кроме того, подобные школы развития имеются и в учреждениях культуры, и в негосударственных образовательных учреждениях. Независимо от того, посещал ли ребенок школу развития или нет, и если посещал, то где, каждому ребенку гарантировано обучение в школе по месту жительства.