Интернет-интервью с управляющим ГУ - Кировское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Л.Л. Баранцевой

ТЕМА: «Электронный больничный на практике».

Интервью состоялось 10 октября 2018 года 

3 октября состоялась презентация нового образовательного проекта компании «КонсультантКиров» - ВЕБИНАРЫ С ГОСОРГАНАМИ. Первый вебинар «Электронный больничный на практике»  мы провели совместно с КРО Фонда социального страхования.
До начала трансляции и в ходе мероприятия участники могли задать вопросы, касающиеся применения электронных больничных. На поступившие вопросы ответила управляющий Государственным учреждением- Кировским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Л.Л. Баранцева.

Вопрос № 1. Как оплачивается выданный ЭЛН?

Оплата по ЭЛН производится так же, как и по бумажному, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Вопрос № 2. Все ли предприятия обязаны переходить на выдачу ЭЛН?

Поскольку малый бизнес с численностью до 25 человек не обязан сдавать отчеты в электронной форме, то можно сделать вывод, что и ЭЛН они могут не оформлять. Например, если у предпринимателя работает 5 человек, то, скорее всего, он посчитает нецелесообразным внедрение сложных электронных систем.

Вопрос № 3. Кто имеет доступ к информации об ЭЛН?

Сведения, поступившие в электронную базу данных Фонда социального страхования РФ, доступны для просмотра работникам ФСС на всех этапах формирования ЭЛН; работодателю ЭЛН становится доступен для просмотра и заполнения полей работодателя с момента закрытия бланка; медработникам ЭЛН доступен для работы с момента открытия и до завершения страхового случая.

Сотрудник (пациент, застрахованный) для просмотра данных о выданных ему листках нетрудоспособности и правильности их расчета может воспользоваться "Личным кабинетом" на сайте cabinets.fss.ru. Для входа необходима подтвержденная запись физического лица на сайте "Госуслуги".

Вопрос № 4. Можно ли подделать ЭЛН?

Подделать ЭЛН практически невозможно - он подписывается ЭЦП медучреждения и врача. Для его оформления используются специальные защищенные каналы связи.

Информационные системы участников электронного взаимодействия должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Вопрос № 5. Я бухгалтер, ко мне пришел работник, принес электронный больничный, вернее, даже не документ, а клочок бумаги с номером. А у нас в организации нет электронных больничных, контора маленькая, не подключены к этой системе. Имею я право отказаться от ЭЛН и заставить работника принести нормальный лист нетрудоспособности?

Понятно, что перевод на электронное оформление листков нетрудоспособности в одночасье осуществить невозможно, он будет происходить последовательно. С 1 июля 2017 года обе формы листка нетрудоспособности (и бумажная, и электронная) имеют равную юридическую силу. Если медицинская организация и работодатель участвуют в информационном обмене, сотрудник сам решает, какой листок ему брать - бумажный или электронный. Согласие застрахованного на оформление листка нетрудоспособности в электронном виде оформляется письменно. Но если страхователь не участвует в электронном обмене, его сотрудники смогут получить пособие только по бумажным листкам нетрудоспособности. Электронные больничные будут для них недоступны.

Работодателям, в свою очередь, необходимо своевременно информировать своих работников о подключении к системе информационного взаимодействия по ЭЛН.

Вопрос № 6. Изменятся ли сроки выплаты пособия по нетрудоспособности работнику после того, как организация стала принимать ЭЛН? Какие сроки будут действовать?

Сроки выплаты работнику пособия по ЭЛН не изменятся.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Вопрос № 7. Отличается ли электронный листок нетрудоспособности от листка, выданного на бумаге?

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 347н. Этой форме полностью соответствует и электронный листок. Выдача и оформление листков нетрудоспособности, независимо от вида (электронный или бумажный), осуществляется в медицинской организации в соответствии с приказом Минздрава РФ от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности".

Электронный листок нетрудоспособности для работодателя содержит ровно такую же информацию, как и листок, выданный на бумажном носителе. Никакой иной информации, помимо той, что отражена в бумажном бланке, работодатель не увидит.

Вопрос № 8. Насколько система ЭЛН конфиденциальна?

У ЭЛН многоступенчатая система защиты. Вся информация зашифрована и подписана электронными подписями, то есть криптозащита присутствует.

Разработка и эксплуатация ФГИС Соцстрах проводится в соответствии с требованиями по защите персональных данных. Соответствующая аттестация проводится на регулярной основе.

Вопрос № 9. Как отследить свои электронные больничные в "Личном кабинете" застрахованного?

Гражданину, получившему электронный лист нетрудоспособности, нужно зайти по адресу: cabinets.fss.ru, или в любом поисковике набрать "кабинеты ФСС". Первая ссылка будет cabinets.fss.ru, далее пройти в "Кабинет застрахованного" по ссылке "Вход в кабинет". Вход выполняется с помощью учетной записи сайта Госуслуг (авторизация через ЕСИА, должен быть соответствующий логин и пароль).

Электронные листки нетрудоспособности в "Личный кабинет" застрахованного попадают автоматически, как только медицинская организация передала их в базу Фонда. Информацию, когда больничный лист выдан, передан в Фонд, когда и в каком размере назначено и выплачено пособие, также можно посмотреть в "Личном кабинете".

Вопрос № 10. В какой форме производится выдача номера ЭЛН в медучреждении?

Для назначения пособия на основании электронного листка работнику необходимо сообщить своему работодателю номер электронного бланка. Для этого не нужно заполнять какую-то форму: законодательно это не предусмотрено. Медицинский работник в любой форме может сообщить пациенту уникальный номер бланка: чаще всего распечатывает талон электронного листка из программы, но также возможны и другие варианты, в том числе и в виде СМС-сообщения.

Вопрос № 11. Если у работодателя отсутствует электронная подпись, обязан ли он принимать ЭЛН?

Для обработки электронного больничного организация должна иметь электронную подпись. Возможность ведения электронного листка нетрудоспособности закреплена законодательно, как и право застрахованного лица получить подтверждение наступления страхового случая в электронном виде. Поэтому со стороны работодателя непринятие листка, выданного в электронном виде, при наличии такой возможности может расцениваться как нарушение прав работника. Это важно понимать, поскольку большинство работодателей имеют техническую возможность обрабатывать такие бланки.

Вопрос № 12. Рекомендуете ли вы организациям распечатывать и хранить электронные листки нетрудоспособности наряду с традиционными бланками отчетности?

Отсутствие необходимости распечатывать и обеспечивать хранение ЭЛН - это одно из преимуществ проекта. Вся необходимая информация, которая используется, в том числе, при проверке медорганизаций и страхователей, хранится в базе нашего Фонда. Поэтому ничего распечатывать не нужно.

Вопрос № 13. Возможно ли внесение корректировок и исправлений в ЭЛН?

В электронных листках нетрудоспособности, как и в бумажных, корректировка данных в разделе "Заполняется врачом медицинской организации" не допускается. При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности, а испорченный бланк аннулируется.

Если допущена ошибка при заполнении раздела "Заполняется работодателем", то внесение изменений возможно (через кнопку "редактировать" в ПО).

Вопрос № 14. При замене продолжения листка нетрудоспособности в бумажном виде к дубликату выдавалась справка о замене. Нужна ли такая справка при замене испорченного электронного листка нетрудоспособности?

Такая справка при замене ни бумажного, ни электронного листка нетрудоспособности не требуется.

Одной из целей внедрения проекта ЭЛН было уменьшение документооборота именно на бумажном носителе. В базе будет стоять отметка, что данный листок выдан как дубликат испорченного бланка. В нем будет содержаться вся информация: и о периодах оплаты, и продолжением какого бланка данный дубликат является.

Вопрос № 15. Кто выдает справку 2-НДФЛ по электронному листку нетрудоспособности: работодатель или Фонд?

В отношении пособий, которые были выплачены Фондом в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и с которых был удержан налог на доходы физического лица, справку по форме 2-НДФЛ выдает Фонд независимо от того, в какой форме выдан лист нетрудоспособности.

Вопрос № 16. Планируется ли полный переход на электронные листки нетрудоспособности?

Полный переход на электронный листок нетрудоспособности - это наше ближайшее будущее. Количество листков, выданных на бумажном носителе, уже сокращается. Но пока листки нетрудоспособности в бумажном и электронном виде имеют одинаковую юридическую силу.

Вопрос № 17. В каких медицинских организациях можно получить электронный ЛН?

На сегодняшний день на территории Кировской области работают с ЭЛН 58 медицинских организаций различных форм собственности:

- государственные (почти 80%);

- ведомственные (НУЗ "Отделенческая клиническая больница на ст. Киров ОАО "РЖД", ФБУЗ "МСЧ N 52" ФМБА, ФГБОУ ВО "Кировский государственный медицинский университет" МЗ РФ, ФГБУН "Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови ФМБА");

- частные (ООО "ЛДЦ "Верис", ООО "Клиника Елены Калининой", ООО "Блик", ООО "Медицина Альфа Страхование", ООО "Доктор Лайт", медчасть ОАО "Уржумский спиртоводочный завод" и др.).

Вопрос № 18. Когда наш регион подключиться к Пилотному проекту по оплате листков нетрудоспособности через ФСС?

Переход планируется с 01.01.2020.

Вопрос № 19. Работник нарушил режим, и врач при закрытии больничного поставил соответствующую отметку. Работодатель взял объяснительную с работника и принял решение оплатить больничный полностью. Как в этой ситуации будет рассчитываться и оплачиваться электронный больничный? Какие и когда потребуются документы, подтверждающие решение работодателя? Отдельно поясните данную ситуацию для случаев, когда электронный больничный оформляется и оплачивается через кабинет страхователя, и вторая ситуация, когда это все делается в 1С.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) одним из оснований для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности является нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 N 74 утвержден перечень уважительных причин срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Данный перечень рекомендуем применять и в случае установления уважительной причины нарушения застрахованным лицом режима, предписанного лечащим врачом, неявку застрахованного лица в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы.

При установлении работодателем уважительной причины нарушения режима размер пособия определяется в порядке, установленном ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ.

Для выяснения причины нарушения режима необходимо взять у работника письменные объяснения, подтверждающие документы, если они есть.

Решение руководителя о назначении пособия и его размере издается в виде распоряжения или приказа на основании представленных документов.

Вопрос № 20. Добрый день! Может ли медицинское учреждение выдавать больничные листы на бумажном носителе и электронные одновременно? Допустим, сотрудник принес в организацию больничный лист на бумажном носителе, а потом оказалось, что и в электронном варианте он есть, а оплатили ему по бумажному. Как быть в такой ситуации, или это исключено? Второй вопрос: а если сотрудник забыл номер электронного больничного и в организацию не сообщил, что он болел. Через месяц обнаружили (когда табель получили от подразделения), что сотрудник болел. Как в такой ситуации поступить?

Федеральный закон от 01.05.2017 N 86-ФЗ предполагает одновременное хождение листков нетрудоспособности, оформленных как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, имеющих равную юридическую силу. Поэтому такие ситуации на сегодняшний день возможны. Но выплата пособия будет произведена по одному из бланков.

Вопрос № 21. Добрый день! Мы прослушали вебинар на тему "Электронные больничные листы". Услышали, что электронные больничные листы можно увидеть на сайте ФСС, когда тот будет закрыт. А как быть, когда сотрудник болеет долго, допустим несколько месяцев? Когда мы оплатим такой больничный лист? Когда он будет полностью закрыт и сотрудник выйдет на работу? Или закроется первичный лист и работодатель должен будет его оплатить, а затем уже будет продолжение больничного листа с другим номером?

Также интересует вопрос по больничным листам по беременности и родам: когда они закроются и работодатель сможет их увидеть на сайте? Тогда, когда будет выдан больничный лист, или тогда, когда закончится срок листа по нетрудоспособности?

Порядок выдачи, продления и оформления электронного листка нетрудоспособности (далее - ЭЛН) полностью соответствует порядку выдачи, продления и оформления листка нетрудоспособности на бумажном носителе. Строки ЭЛН идентичны строкам листка нетрудоспособности на бумажном носителе.

При оформлении ЭЛН делаются соответствующие отметки в строках "первичный", "продолжение N" или "дубликат" в соответствии со сроком временной нетрудоспособности.

В разделе "Освобождение от работы" три строки, и при заполнении всех строк первичный ЭЛН закрывается к оплате (код "31" в строке "Иное") с выдачей бланка продолжения. В данном случае первичный ЭЛН приобретает статус "030-закрыт" и может быть оплачен страхователем.

При выдаче ЭЛН по беременности и родам бланк оформляется при наступлении срока беременности 30 недель (28 недель при многоплодной беременности) единовременно продолжительностью 140 дней (194 дня при многоплодной) и сразу закрывается к труду. Соответственно бланк имеет статус "030-закрыт" и может быть оплачен страхователем.

Вопрос № 22. Добрый день! Где в Кирове можно зарегистрироваться юридическому лицу для работы с ЭЛН? Есть ли у вас телефоны, куда можно обратиться для консультации при регистрации, работе в системе, в ФСС? Спасибо.

После вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 N 1567 "Об утверждении Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и ФГУ МСЭ по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа" для работы с ЭЛН заключение соглашения между ФСС и страхователем не требуется.

Консультации по работе с ЭЛН, тел.: 518-140, 518-141, 518-142, 518-143, 518-144, 518-145, 518-146, 518-147, 518-130.

Вопрос № 23. Каким образом больничный лист появляется в "Личном кабинете" работодателя, т.е. что работник должен сообщить в медучреждение, чтобы идентифицировать работодателя?

В медицинской организации со слов гражданина заполняется строка "место работы - наименование организации" как при оформлении ЛН на бумажном носителе, так и при формировании листка нетрудоспособности в форме электронного документа (ЭЛН).

Работник сообщает номер ЭЛН своему работодателю. Работодатель по двум параметрам: номеру ЭЛН и СНИЛС работника, через поисковое окно в "Личном кабинете" страхователя либо через используемое бухгалтерское ПО запрашивает данный листок из информационной системы ЕИИС "Соцстрах", где хранятся все ЭЛН.

Вопрос № 24. Нужно ли будет вести реестр больничных листов в бумажном варианте, т.е. копии?

Нормативными правовыми актами по социальному страхованию не предусмотрена обязанность плательщика страховых взносов по ведению реестров ЭЛН в бумажном варианте.

Для удобства формирования отчета по страховым взносам (форма по КНД 1151111) плательщик страховых взносов может формировать в бумажном варианте реестры по ЭЛН и листкам нетрудоспособности, предоставленным застрахованными лицами на бумажном носителе.