Интервью с руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области - главным судебным приставом Кировской области С.В. Жениховым

ТЕМА: «День судебного пристава».

Интервью состоялось 2 ноября 2017 года                                     

- Сергей Владимирович, 1 ноября отмечался День судебного пристава. Расскажите немного об истории развития Института судебных приставов.

20 лет назад, 6 ноября 1997 года, вступили в законную силу два федеральных закона: «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», что явилось значительным этапом в развитии исполнительного законодательства в России. Система судебных исполнителей при районных судах была преобразована в качественно новую самостоятельную структуру – Службу судебных приставов, входящую в состав Минюста России.

В результате административной реформы 2004 -­ 2005 годов в России появилась Федеральная служба судебных приставов, увеличилось количество функций и задач, служба стала самостоятельным юридическим лицом.

В настоящее время основными задачами ФССП России являются:

- обеспечение установленного порядка деятельности судов России;

- организация принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов.

У Федеральной службы судебных приставов имеются свои ведомственная символика и ведомственные награды: эмблема и флаг Федеральной службы судебных приставов, медали "За заслуги» и "За службу" I, II и III степени. В Федеральной службе судебных приставов России утвержден собственный гимн, бывший ранее гимном кировского Управления.

- А теперь немного об истории Службы судебных приставов на Вятской земле.

В начале января 1998 года в штат новой Службы судебных приставов Кировской области (тогда еще Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области) было зачислено 106 человек, ранее работавших в судах. В настоящее время штатная численность Службы судебных приставов Кировской области (сейчас уже Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области) составляет более тысячи работников, из них 2/3 - это судебные приставы-исполнители и судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Организационное становление службы во многом стало возможным благодаря постоянному вниманию к нашим проблемам со стороны Правительства области, администраций города, районов, судейского сообщества, плодотворному сотрудничеству с другими правоохранительными органами, органами налоговой и таможенной службы.

С 2002 года в полномочия Службы судебных приставов входят также функции дознания и административной практики (в настоящее время в штате Управления 45 дознавателей).

За современную историю Управления на исполнении находилось почти 8 млн. исполнительных производств, и сейчас у каждого судебного пристава-исполнителя в работе единовременно может находиться 5 тысяч и даже более исполнительных производств.

За современную историю Службы Управлением взыскано более 35 млрд. рублей Причем в конце прошлого века за год нами взыскивалось по 200-300 млн. рублей, а сейчас сумма взыскания возросла до 4-5 млрд. рублей в год. Это почти в 3 раза превышает сумму бюджетных средств, затрачиваемую ежегодно на содержание Управления.

За 20 лет в доход бюджетов всех уровней кировским Управлением взыскано более 12 млрд. рублей.

Работниками Управления возбуждено 59 тысяч дел об административных правонарушениях, более 7 тысяч уголовных дел.

Судебными приставами по ОУПДС разыскано и доставлено 77 тысяч лиц, уклонившихся от явки в суды, к дознавателям и судебным приставам-исполнителям.

В 2016 году государством и Федеральной службой судебных приставов нашему Управлению оказано особое доверие. 13 августа директор Федеральной службы судебных приставов вручил Управлению знамя.

- Приближается конец года. Каковы итоги работы за 9 месяцев 2017 года?

Судебными приставами­-исполнителями взыскано по исполнительным производствам более 2 млрд. рублей, в бюджеты всех уровней перечислено 573 млн. рублей налогов, сборов и налоговых санкций. Постоянно увеличивается размер взысканных штрафов, например, штрафов ГИБДД.

На особом контроле в Управлении находятся исполнительные производства социально значимых категорий, в первую очередь связанные с защитой интересов детей, защитой жилищных и трудовых прав граждан, обеспечением взыскания задолженности в пользу организаций топливно-­энергетического комплекса, в сфере лесных правоотношений, по уголовным штрафам.

За 9 месяцев вынесено более 33 тыс. постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации, произведено более 4 тыс. арестов имущества должников.

С 15 января 2016 года законодательством Российской Федерации закреплен новый механизм, призванный способствовать повышению ответственности граждан, являющихся должниками по исполнительным документам. Речь идет об ограничении специальных прав. В течение 9 месяцев текущего года указанная мера принудительного исполнения применена в рамках 1627 исполнительных производств, из них 54,7% – о взыскании алиментных платежей. В результате должниками погашена задолженность в размере 15 млн. рублей.

По итогам работы за 9 месяцев дознавателями Управления возбуждено 913 уголовных дел по признакам составов преступлений, подследственных Службе судебных приставов. Как и прежде, подавляющая часть уголовных дел возбуждена по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов (886). Должностными лицами Управления при выполнении своих обязанностей выявлено более 7 тысяч административных правонарушений.

- Какие новшества появились в последнее время в законодательстве об исполнительном производстве?

  С 1 октября 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2017 №190-ФЗ «О внесении изменений в статьи 65 и 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Указанным Законом в три раза увеличен размер задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам), при наличии которой должнику может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а именно с 10 тыс. рублей до 30 тыс. рублей

Также Минюстом России установлен порядок обмена в электронном виде информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из РФ между судебными приставами и ФСБ России.

Определено, что в целях такого обмена информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (система МИР), единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), федеральная государственная информационная система "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (АИС).

Постановления о временном ограничении (снятии временного ограничения) на выезд направляются из АИС посредством СМЭВ, а через систему МИР принимается информация, необходимая и достаточная для идентификации должников в пунктах пропуска через границу РФ, которая включает в себя сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), дате рождения и месте рождения должника.

Установлено, что судебный пристав не позднее рабочего дня, следующего за днем вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника или постановления о снятии такого ограничения, регистрирует его в АИС.

При вынесении постановления об ограничении на выезд должника в ходе исполнительного производства по исполнительному документу о взыскании денежных средств пристав территориального органа ФССП России поручает приставу ФССП России снять данное ограничение при наличии информации об уплате задолженности в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. Экземпляр указанного постановления незамедлительно направляется приставу ФССП России посредством АИС.