Интервью с начальником управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области старшим советником юстиции А.С. Шишкиным

ТЕМА: «Итоги работы Прокуратуры Кировской области в 1 полугодии 2017 года».

Интервью состоялось 18 сентября 2017 года                                     

Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области старший советник юстиции А.С. Шишкин подвел итоги работы за 1 полугодие и освятил актуальные вопросы прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства.

Заработная плата

В сфере защиты прав граждан на оплату труда в первом полугодии 2017 года проверено более 800 организаций, нарушения сроков оплаты труда установлены более чем в 600 из них. В целях защиты прав работников прокурорами направлено более 2,8 тысячи заявлений в суд на сумму более 61 млн. рублей, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено более 900 лиц, дисквалифицировано 3 руководителя предприятия. По фактам длительной невыплаты заработной платы по результатам проверок прокуроров возбуждено 27 уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ.

Всего в 2017 году принятыми мерами прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате в размере более 58 млн. рублей.

По данным органов Росстата, по состоянию на 01.07.2017 задолженность по заработной плате на крупных предприятиях области составила 19971 тыс. рублей (на 01.01.2017 задолженность по заработной плате в области составляла 25657 тыс. руб.), количество предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, - 3, число работников, перед которыми имеется задолженность, - 367 человек (АППГ - 523).

В сфере легализации скрытой заработной платы в 2017 году выявлено 137 нарушений, внесено 51 представление, по результатам рассмотрения которых 12 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 20 заявлений об установлении трудовых отношений, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 37 лиц.

Защита прав участников долевого строительства

Учитывая особую социальную значимость, органами прокуратуры уделяется особое внимание защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов. Прокурорами осуществляется постоянный мониторинг строительства многоквартирных жилых домов с привлечением средств граждан, налажено взаимодействие с органами государственной власти области и местного самоуправления, правоохранительными органами. Организован ежедневный мониторинг средств массовой информации, сообщений о реализации помещений в новостройках, которые также сверяются с поступающими сведениями о выданных разрешениях на строительство, зарегистрированных договорах долевого участия в жилищном строительстве, другой значимой информацией.

В результате принятых организационных мер органами прокуратуры области в текущем году в сфере защиты прав дольщиков пресечено свыше 200 нарушений закона. По итогам рассмотрения названных документов реагирования 35 должностных лиц застройщиков и муниципалитетов привлечены к ответственности, возбуждено и расследуется 3 уголовных дела.

По результатам проверки прокуратуры Октябрьского района г. Кирова СУ УМВД России по г. Кирову возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении председателя ЖСК "Д" Б., который обманным путем завладел средствами членов кооператива в сумме 4,9 млн. руб. на строительство дома по адресу: г. Киров, <...>, при отсутствии реальной возможности получения разрешения на его строительство.

По материалу проверки прокуратуры Ленинского района г. Кирова в отношении директора АО "С" С. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ. В ходе оценки собранных прокуратурой материалов нашел подтверждение факт нецелевого расходования денежных средств участников долевого строительства жилого дома <...> в г. Кирове в размере более 38,4 млн. руб.

Принимаемые в сфере многоквартирного жилищного строительства меры способствовали введению за последние полтора года застройщиками 20 долгостроев, в том числе 6 в текущем году, что обеспечило восстановление прав почти 1900 участников долевого участия в их строительстве.

Здравоохранение

При организации и осуществлении надзорных мероприятий за исполнением законодательства об охране здоровья граждан особое внимание уделялось вопросам организации обеспечения социально незащищенных слоев населения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, особенно в отдаленных и труднодоступных местностях, соблюдения медицинскими и фармацевтическими организациями правил оборота лекарственных средств и медицинских изделий.

Прокурорами повсеместно выявляются факты ненадлежащего обеспечения граждан по рецептам врачей лекарственными препаратами, непостановки рецептов на отсроченное обслуживание в связи с отсутствием лекарственных препаратов в аптеке, отказа медицинских работников в выписке льготным категориям граждан рецептов на получение лекарственных препаратов. К примеру, только в текущем году прокуратурой области в адрес и.о. министра здравоохранения Кировской области внесено два представления об устранении нарушений законодательства о лекарственном обеспечении населения, которые рассмотрены и удовлетворены, трое должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, права граждан на лекарственное обеспечение восстановлены.

Под постоянным вниманием прокуроров продолжают оставаться вопросы доступности медицинской помощи населению, проживающему в населенных пунктах, находящихся вне зоны медицинского обслуживания. Под постоянным вниманием прокуроров остаются вопросы доступности медицинской помощи населению, проживающему в населенных пунктах, находящихся вне зоны медицинского обслуживания. Так, прокурором <...> района в адрес руководителя КОГБУЗ "О" внесено представление по факту закрытия в <...> фельдшерско­акушерского пункта, в связи с чем жители вынуждены обращаться за медицинской помощью в районный центр, что нарушает принцип доступности оказания медицинской помощи.

Всего в истекшем периоде 2017 года вскрыто более 200 нарушений законодательства о здравоохранении, в защиту прав граждан в суд направлено 27 заявлений, внесено 49 представлений об устранении нарушений закона. В результате прокурорского вмешательства 86 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 1 уголовное дело.

Защита прав предпринимателей

Органами прокуратуры области в 2017 году продолжена реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации в части защиты прав предпринимателей и устранение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

Со второго полугодия 2015 года на системной основе реализуется практика совместных встреч районных прокуроров и уполномоченного по правам предпринимателей в Кировской области с представителями бизнес-сообщества и органов местного самоуправления. Полученная информация оценивается в ходе прокурорских проверок.

Итогом взаимодействия прокуратуры области с представителями строительных организаций региона стало направление в суд уголовного дела по ч. 1 ст. 169 УК РФ в отношении начальника МКУ "Д" К. по факту отказа им в выдаче строительной фирме ООО "М" справки о выполнении поверхностного водоотведения и благоустройства дома <...> в г. Кирове. По результатам рассмотрения 08.02.2017 судом вынесен обвинительный приговор, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 тыс. рублей.

Проводимая органами прокуратуры области работа позволила достичь определенных положительных результатов, снизить административное давление на субъекты предпринимательства. В результате прокурорского вмешательства пресечены нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности практически во всех сферах их взаимодействия с органами власти: осуществление разрешительных процедур, мероприятий по контролю, предоставление государственных и муниципальных услуг, мер государственной поддержки, в сфере торговли и осуществления ярмарочной деятельности.

Всего в первом полугодии 2017 года в рассматриваемой сфере выявлено почти 2 тыс. нарушений закона. По результатам рассмотрения возбужденных органами прокуратуры дел об административных правонарушениях 8 должностных лиц контролирующих органов привлечены к административной ответственности по ст. 19.6.1 КоАП РФ за незаконное проведение проверок в коммерческих организациях. По материалам прокурорских проверок возбуждено 2 уголовных дела в отношении должностных лиц органов местного самоуправления за незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность.

В текущем году при организации прокурорского надзора в рассматриваемой сфере прокурорами акцентированы усилия на обеспечении безусловного соблюдения заказчиками обязательств по исполненным предпринимателями государственным и муниципальным контрактам.

В текущем году органами прокуратуры Кировской области внесено 17 представлений, по которым 9 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, возбуждено 3 производства по делам об административных правонарушениях.

Общая сумма просроченной задолженности, погашенной в текущем году благодаря прокурорскому вмешательству, составляет 110 млн. руб.