Интернет-интервью с начальником УГИБДД УМВД России по Кировской области полковником полиции А.Н. Плотниковым

ТЕМА: «Актуальные вопросы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Кировской области».

Интервью состоялось 26 июля 2017 года                                     

Вопрос № 1. Я приобрел машину в другом городе. Заключили договор купли-продажи, бывший владелец передал мне все документы, в т.ч. ПТС на машину, но забыл расписаться в нем в строке "прежний владелец". Смогу ли я зарегистрировать договор в ГИБДД в своем городе или мне придется ехать обратно к прежнему собственнику?

Отсутствие в паспорте транспортного средства подписи прежнего собственника будет являться основанием для отказа в приеме заявления и документов на получение государственной услуги по регистрации транспортного средства (п. 22 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605).

Вопрос № 2. Является ли правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность, установка в кузове автомобиля нестационарных коников (не крепятся к кузову, предназначены для лучшего размещения груза в кузове)? Инспекторы ГИБДД останавливают и указывают на п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС (приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения). В данный Перечень в качестве условий, при которых запрещается эксплуатация ТС, включено внесение в конструкцию транспортного средства изменений без разрешения ГИБДД МВД РФ или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Ответственность за несоблюдение данного требования установлена в ч. 1 ст. 12.5 КоАП. Однако в нашем случае мы не вносим изменения в конструкцию транспортного средства, а установка данных коников наоборот направлена на то, чтобы перевозить груз наиболее безопасным способом.

Будут ли являться данные действия по установке коников основанием для привлечения к административной ответственности?

В случае если коники устанавливаются внутри бортов транспортного средства и служат для выполнения функции предотвращения выпадения груза при его перевозке, их установка под понятие "внесение изменений в конструкцию транспортного средства" не подпадает.

При этом в зависимости от типа перевозимого груза должны соблюдаться установленные нормативными правовыми актами условия, касающиеся его размещения (в том числе не превышать предельно допустимых массы транспортного средства, осевых нагрузок, габаритов транспортного средства) и крепления.

В соответствии с пунктом 39 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7, размещение и крепление грузов в кузове транспортного средства производятся согласно схеме размещения и крепления грузов, применяемой к конкретному типу (модели) транспортного средства, с учетом технических условий транспортировки продукции, входящей в состав груза, предъявленной для перевозки, которая утверждается в соответствии с настоящими Правилами.

Схема размещения и крепления грузов должна содержать:

- графическое изображение позиции (позиций) размещаемого(ых) груза (грузов) в кузове автомобильного транспортного средства;

- графическое изображение мест крепления груза (грузов) с указанием типов средств крепления груза (грузов) и их рабочих нагрузок.

Вопрос №3. Имеется гаражный кооператив. Земельный участок под кооперативом и все гаражи находятся в собственности членов кооператива, т.е. это частная территория. Сквозного проезда через гаражный кооператив нет. Возможна ли законная установка запрещающего знака при въезде на территорию гаражного кооператива (для запрета въезда и стоянки транспорта, не принадлежащего собственникам земли и гаражей)? Если возможна, то установка какого запрещающего знака, и что для этого надо сделать собственникам?

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, в том числе установке дорожных знаков, осуществляются юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог, на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен гаражный кооператив, находится в ведении собственников гаражей, членов кооператива.

Требования к дорожным знакам и их установке предусмотрены требованиями ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования", ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Установка дорожного знака, ограничивающего въезд на территорию гаражного кооператива, нецелесообразна и желаемого результата не даст.

Для исключения въезда постороннего транспорта на указанную территорию рекомендую рассмотреть вопрос по установке физических препятствий (ворот, шлагбаума и т.п.).

Вопрос №4. Приказом МВД России от 20.03.2017 внесены изменения в приказ МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств": согласно п. 1.2.2 пункт 5 изложен в следующей редакции: "5. Прекращение регистрации транспортного средства в связи с утилизацией осуществляется на основании свидетельства об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства".

В настоящее время утилизационные компании такие свидетельства не выдают, а выдают Акт приемки-передачи транспортного средства, вышедшего из эксплуатации (ВЭТС), так называемый Акт сдачи утилизируемого автомобиля утилизатору.

При этом клиент должен представить компании-утилизатору пакет документов, в том числе Справку из ГИБДД о снятии автомобиля с учета в связи с утилизацией.

Какие действия с 10.07.2017 должен предпринять собственник транспортного средства (юридическое лицо) при списании ТС?

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14 января 2010 г. N 8 утвержден Порядок проведения эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию (далее - Порядок), разработанный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1194.

В рамках реализации вышеуказанного постановления Правительства РФ приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14 января 2010 г. N 10 утверждены форма и требования к Свидетельству об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства. Указанное Свидетельство собственник вышедшего из эксплуатации транспортного средства может самостоятельно распечатать с официального сайта Минпромторга России, с официальных сайтов торговых организаций, участвующих в программах по утилизации транспортных средств (п. 1.4.1 Порядка).

С 10 июля 2017 года прекращение регистрации транспортного средства в связи с утилизацией осуществляется на основании Свидетельства об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства (абз. 3 п. 5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 (далее - Правила)).

Кроме Свидетельства об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства, при снятии транспортных средств с учета в случае их утилизации заявителем сдаются в регистрационное подразделение ГИБДД регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорта транспортных средств (п. 43 Правил).

Вопрос №5. Подскажите, пожалуйста:

1) куда обращаться, если автовладельцы ставят машины на газон?

2) что делать, если автовладельцы проводят собрание собственников для того, чтобы расширить автостоянку за счет газона? Если большинство будет "за", будет ли такое решение правомерно? Куда я могу пожаловаться?

1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории поселения, городского округа, внутригородского района относится к вопросам местного значения, входящим в компетенцию органов местного самоуправления.

Ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, предусмотрена Законом Кировской области от 07.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области". Составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушение правил благоустройства и принимать по ним решения уполномочены главы администраций муниципальных образований и их заместители, должностные лица администрации муниципального образования.

2. Правоотношения, изложенные в данном вопросе, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, утвержденным Федеральным законом от 29.12.2004 N 188-ФЗ.

Рассмотрение вопросов землепользования в компетенцию Госавтоинспекции не входит.

Вопрос №6. Неоднократно на протяжении нескольких лет жители п. Новый обращались во все инстанции по вопросу безопасного перехода к остановке "Зеленстрой" на улице Украинская. Когда будет обеспечена безопасность пешеходов?

Согласно ст. 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Владельцем улично-дорожной сети на территории областного центра является администрация г. Кирова.

Со стороны Госавтоинспекции в адрес администрации г. Кирова в текущем году была направлена информация о необходимости обустройства пешеходного перехода на перекрестке улиц Деповская - Украинская.

Был получен ответ, что данный вопрос будет рассмотрен при выделении дополнительных бюджетных ассигнований в 2017 году.

О необходимости обустройства пешеходного перехода и остановочного пункта на ул. Украинская, в районе дома N 38 по ул. Деповская, в соответствии с требованиями нормативных документов владельцу улично-дорожной сети - администрации муниципального образования "Город Киров" Госавтоинспекцией внесено представление. Рассмотрение представления, с уведомлением о принятых мерах, находится на контроле.

Вопрос №7. Около нашего гаражного кооператива, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Подгорная, уже несколько месяцев стоят две брошенные машины с пробитыми колесами. На машинах имеются регистрационные знаки. Въезду в гаражи данные автомобили не мешают, но мешают проведению работ по приборке территории, ремонту гаражей. Может ли ГИБДД принять меры к установлению собственников данных транспортных средств, а также к принудительной эвакуации ТС от нашего гаражного кооператива? Что в данном случае необходимо сделать членам гаражного кооператива?

Основания для задержания транспортного средства установлены статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством, указанных в статье 27.13 КоАП РФ, оснований для перемещения на специализированную стоянку нет.

Для принятия мер к эвакуации транспортного средства, имеющего признаки бесхозного, согласно постановлению администрации г. Кирова от 09.11.2011 N 3896-П "Об утверждении Порядка выявления, перемещения, хранения, утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозных транспортных средств на территории МО "Город Киров" необходимо обращаться в МКУ "Дирекция дорожного хозяйства города Кирова" по адресу: г. Киров, ул. Ленина, 15.

Вопрос №8.  Согласно п. 22.9 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства. Какой документ регламентирует понятие "иное средство"? Если ребенок будет лежать в обычной переноске от коляски, через которую будет просто перекинут ремень, пряжка которого защелкнута; фактически ведь есть иное средство и оно так или иначе пристегнуто. Будет ли здесь нарушение?

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2017 N 761 в Правила дорожного движения были внесены изменения, которые вступили в силу 12.07.2017.

В соответствии с действующей редакцией пункт 22.9 ПДД гласит: "Перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (устройств).

Запрещается перевозить детей в возрасте младше 12 лет на заднем сиденье мотоцикла".

Таким образом, действующая редакция пункта 22.9 ПДД не содержит такого понятия как "иное средство".

Перевозка ребенка в переноске от коляски подразумевает, что ребенок не достиг семилетнего возраста. В соответствии с пунктом 22.9 ПДД перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка. Так как переноска от коляски к детским удерживающим устройствам не относится, перевозка в ней ребенка запрещена.

Вопрос №9. Знак "Шипы" нужно устанавливать в зимний период. Когда в Кировской области начинается и заканчивается зимний период?

Знак "Шипы" в соответствии с пунктом 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должен быть установлен на механические транспортные средства, имеющие ошипованные шины.

В соответствии с пунктом 5.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.2011 N 877, зимние шины (к которым относятся и ошипованные шины) должны обязательно устанавливаться на транспортные средства в зимний период. Тем же пунктом Технического регламента конкретизировано, что к зимнему периоду относятся месяцы: декабрь, январь, февраль.

Нормативно-правовых актов, регламентирующих в Кировской области иной порядок применения зимних шин и знака "Шипы", не существует.

Вопрос №10. Слышала, что вводится банк данных об автомобилях, где будут отражаться данные о ДТП с участием ТС и даже будут отражены повреждения, полученные автомашиной при ДТП. Есть ли такой ресурс? Если есть, то где он расположен и с какого периода времени такие данные в него вносятся (например, если ДТП произошло в 2016 году)?

На официальном сайте Госавтоинспекции России (www.gibdd.ru) имеется раздел "Проверка автомобиля". Зайдя в данный раздел и введя данные транспортного средства (VIN/кузов/шасси), Вы сможете проверить ТС на участие в дорожно-транспортных происшествиях. При проверке учитываются только ДТП, оформленные с начала 2015 года при участии сотрудников полиции и поставленные на соответствующий федеральный учет.

Вопрос №11. Выезд за стоп-линию является нарушением ПДД и может быть зафиксирован с помощью дорожных видеокамер. Что считается в данном случае нарушением: заезд на линию или выезд за ее край? Есть ли какая-нибудь допустимая "погрешность" для таких случаев?

В соответствии с п. 6.13 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД РФ) при запрещающем сигнале светофора (кроме реверсивного) или регулировщика водители должны остановиться перед стоп-линией (знаком 6.16). Погрешность для таких случаев ПДД РФ не предусмотрена.

В соответствии с п. 2 ст. 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора или запрещающем жесте регулировщика влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Вопрос №12. Я живу на ул. Ленина. Весной на дорогу была нанесена двойная сплошная полоса. Спустя недолгое время на повороте к моему дому ее закрасили в прерывистую линию, но краска быстро стерлась. Теперь снова двойная сплошная. Мой вопрос: кто решает, где и какая должна быть разметка, и куда обращаться, чтобы снова нанесли прерывистую линию?

Согласно ст. 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ осуществление мероприятий по организации дорожного движения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

По вопросам нанесения линий горизонтальной дорожной разметки необходимо обращаться к владельцу улично-дорожной сети - администрации муниципального образования "Город Киров" по адресу: г. Киров, ул. Воровского, 39.

Вопрос №13. Что делать, если пришел штраф, а ты с ним не согласен? Куда обращаться? И можно ли не платить штраф и ждать решения по спорной ситуации или лучше вначале заплатить?

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 "Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Если штраф не будет оплачен своевременно, в случае рассмотрения жалобы в течение срока свыше двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа и оставлении его в силе Вы не сможете воспользоваться правом уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ вне зависимости от его обжалования.

В случае оплаты штрафа и последующей отмены постановления и прекращения производства по делу уплаченная сумма штрафа подлежит возврату.

Вопрос №14. Что делать, если штрафы уплачены электронно (квитанций нет), в системе ГИБДД они пока не прошли, и инспектор (при остановке автомобиля) хочет посадить на несколько суток? На каком основании это имеют право делать? И как в этом случае защититься?

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 "Уклонение от исполнения административного наказания" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При любой форме оплаты, в том числе электронной, плательщику предоставляется документ, подтверждающий факт оплаты. В случаях отсутствия сведений об оплате штрафа в базах данных предъявление вышеуказанного документа защитит Вас от возбуждения дела об административном правонарушении.

Вопрос №15. В течение какого времени меняются данные на автомобиль в системе ГИБДД после смены собственника? Вопрос связан с тем, что при проверке штрафов неделю спустя после регистрации по новым данным до сих пор пишется, что данный автомобиль не зарегистрирован, проверить можно только по старым данным.

Информация о зарегистрированных транспортных средствах и их собственниках заносится в Федеральную информационную систему ГИБДД-М в режиме реального времени, после этого на федеральном уровне идет обработка полученной информации с последующим отображением ее на Интернет-сайте ГИБДД в разделе "Сервисы". На обработку информации уходит от одного до трех дней.