Интервью с заместителем начальника Главного управления МЧС России по Кировской области - начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы К.В. Барминым

ТЕМА: «Вопросы пожарной безопасности».

Интервью состоялось 17 апреля 2017 года                                     

- В настоящее время при организации государственного надзора в МЧС России применяется риск-ориентированный подход, в связи с чем осуществляется отнесение объектов к той или иной категории риска, в зависимости от которой устанавливается периодичность плановых проверок. Каким образом можно узнать к какой категории риска относится то или иное здание?

Правила и критерии отнесения проверяемых объектов к той или иной категории риска установлены постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806. Постановление о риск-ориентированном подходе - это один из признаков наступления оттепели в сфере госрегулирования и надзора. Все проверяемые объекты в зависимости от тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований разделяются на 5 категорий риска.

На официальном сайте Главного управления МЧС России по субъекту в разделе "Надзорная деятельность" размещен Перечень объектов, отнесенных к категориям высокого и значительного рисков.

Если в данном Перечне Ваш объект отсутствует, значит, он отнесен к категориям среднего, умеренного или низкого риска.

Для уточнения категории риска необходимо направить запрос в Главное управление МЧС России по субъекту, и в течение 15 рабочих дней с даты поступления запроса будет направлен ответ заявителю о присвоенных объектам категориях риска.

- Какие требования пожарной безопасности предусмотрены законодательством по предотвращению перехода огня с лесных массивов в случае возникновения природных пожаров на земли сельскохозяйственного назначения и обратно?

С 01.03.2017 вступили в силу изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации: в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова организации и граждане, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

- В условиях сокращения надзорных мероприятий каким образом организована работа органов ГПН по осуществлению профилактики нарушений обязательных требований?

Органы ГПН осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактических мероприятий в формах правового просвещения и правового информирования.

В целях профилактики нарушений обязательных требований:

• обеспечивается размещение на официальном сайте МЧС России перечней нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности;

• осуществляется информирование органов власти, организаций и граждан по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности;

• организовывается проведение консультаций, инструктажей, семинаров по разъяснению обязательных требований, массовых профилактических мероприятий (тематические фестивали, конкурсы, выставки, спортивные мероприятия, сходы граждан, дни безопасности и др.), практических отработок эвакуации людей из зданий;

• распространяются комментарии новых требований нормативных документов по пожарной безопасности;

• обеспечивается обобщение практики осуществления надзорной деятельности, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований;

• выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа ГПН сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.

- Как часто проводится обобщение практики осуществления государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности и где можно с ним ознакомиться?

В текущем году 18 июля федеральный государственный пожарный надзор отмечает 90-летие. В последние годы происходит совершенствование контрольно-надзорной деятельности, внедряются новые формы работы. Одна из таких - это обобщение правоприменительной контрольно-надзорной практики, которое проводится ежеквартально. Обзоры результатов обобщения и анализа правоприменительной практики размещаются на официальном Интернет-сайте Главного управления МЧС России по Кировской области и рассматриваются на публичном обсуждении. Публичное обсуждение результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований в текущем году было проведено 5 апреля, следующее запланировано на июль. Приглашаем всех желающих принять в нем участие. Более подробная информация будет опубликована на официальном Интернет-сайте Главного управления.

- Что представляет собой независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности)? Кто имеет право ее проводить и каковы особенности проведения проверок в отношении объектов, на которых выполнена НОР?

Независимая оценка пожарного риска (НОР) в соответствии со статьей 144 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ является одной из форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, которая в последнее время активно внедряется.

Независимую оценку пожарного риска может проводить только аккредитованная экспертная организация. Аккредитацию экспертных организаций проводит Главное управление. На данный момент аккредитовано 5 организаций, реестр которых размещен на сайте Главного управления.

Заключения о независимой оценке пожарного риска, имеющие вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в установленном порядке учитываются при планировании или проведении проверок объектов защиты по соблюдению требований пожарной безопасности.

- Все чаще звучат новости об авариях на опасных объектах, ликвидация последствий которых становится проблемой для властей и населения, а какие основные требования безопасности возложены на эти объекты?

Основные требования к потенциально опасным объектам изложены в ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ: это планирование мероприятий и обучение работников по защите от чрезвычайных ситуаций, создание необходимых резервов и другие вопросы.

Особо надзорными органами контролируется вопрос по наличию необходимых сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций. В частности, частью 2 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ предусмотрена обязанность организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, и ряда организаций, эксплуатирующих объекты III класса опасности, создавать нештатные аварийно-спасательные формирования. Следует признать, что данная работа влечет серьезные финансовые траты, но необходимость ее исполнения не вызывает сомнений.

В завершении нашей беседы хотелось бы поздравить с наступающими праздниками: днем пожарной охраны - 30 апреля и 90-летием со дня образования федерального государственного пожарного надзора - 18 июля.