ГлавнаяО компанииНовостиКонсультант ПлюсУчебный центрСеминарыДополнительные сервисыСотрудничество

Уважаемые посетители сайта!

Компания "КонсультантКиров" регулярно проводит интернет-интервью на актуальные темы с руководителями и ведущими специалистами органов государственной власти и управлений. У посетителей нашего сайта есть прекрасная возможность напрямую обратиться к должностному лицу и получить ответы на интересующие вопросы от компетентных специалистов.

Полный текст интервью публикуется на сайте и в газете "КонсультантКиров". 

Прошедшие интервью:

Интернет-​интервью с руководителем Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором в Кировской области А.А. Бердинских

Интернет-​интервью с руководителем Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором в Кировской области А.А. Бердинских

ТЕМА: «Применение профстандартов с 1 июля 2016 года»

Интервью состоялось 15 июня 2016 года    


                                         


1. Где можно ознакомиться с полным перечнем профстандартов?

С перечнем профессиональных стандартов можно ознакомиться на сайтах программно-аппаратного комплекса "Профессиональные стандарты" (http://profstandart.rosmintrud) и Научно-методического центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Минтруда России (http://vet-bc.ru). На этих же ресурсах размещается вся информация о профессиональных стандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке.


2. - Какие профстандарты являются обязательными, как это определять?

- На данный момент в нашем учреждении работает сотрудник в должности инженера. При внедрении профессионального стандарта (инженер связи (телекоммуникаций)) выяснилось, что подходит всего лишь одна обобщенная трудовая функция по коду "В" данного профстандарта. Подскажите, обязаны ли мы вводить указанный профстандарт для должности нашего инженера?

Трудовой кодекс РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона N 122-ФЗ от 02.05.2016 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено право Правительства Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 N 23 (в ред. от 23.09.2014 N 970), профессиональные стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении системы оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.

Следовательно, для кадровых служб и работодателей иных организаций, кроме вышеуказанных, в отношении которых могут быть определены особенности применения профессиональных стандартов, при установлении квалификации и профессиональных требований к соискателям и работникам профессиональные стандарты являются ориентирами и могут применяться в части наименования должности, профессий и специальностей, определения трудовых функций к образованию и опыту работы с учетом особенностей, обусловленных технологией и организацией производства и труда у данного работодателя.

В частности, это касается и применения профессионального стандарта по должности "инженер".


3. По каким критериям будут оценивать работу по введению профстандарта? На что будут обращать внимание при проверке?

Оценки критериев по введению профстандартов не существует. При проведении проверки проверяющие будут обращать внимание на введение профстандартов по тем должностям и профессиям, по которым они в обязательном порядке должны применяться работодателями с 01.07.2016, и, в первую очередь, в отношении тех работников, которые в соответствии со специальной оценкой условий труда или аттестации рабочих мест имеют соответствующие компенсации и льготы либо наличие ограничений.


4. - Нужно ли переименовывать должности согласно предложенным профстандартом? Например: по профстандарту - специалист по персоналу, а в организации - менеджер по персоналу?

- Нужно ли менять в штатном расписании с 01.07.2016 на основании приказов Минтруда (по профстандартам) N 565 и N 566 должности специалистов по госзакупкам?

На предприятии существует отдел охраны труда и промышленной безопасности во главе с начальником отдела:

а) обязательно ли переименовывать данное подразделение в службу охраны труда и изменять наименование должностей в связи с новым наименованием должностей в профстандарте?

б) если переименовывать должности согласно профстандарту, надо ли направлять на переобучение или только проводить аттестацию работников на соответствие требованиям новой должности имеющихся работников, или предъявлять требования профстандарта только к вновь принимаемым работникам?

в) каким образом работники службы охраны труда должны исполнять функцию "осуществление контроля предоставления установленных компенсаций и льгот по условиям труда"?

Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ наименование в трудовых договорах должностей, профессий или специальности и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках либо профессиональных стандартах, если Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами предусмотрено право работников на предоставление им компенсаций, льгот или каких-либо ограничений при работе в таких должностях (по профессиям, специальностям).

Таким образом, при составлении штатного расписания, при заполнении трудовой книжки работника, а также при изменении тарифного разряда в части наименования должности работника следует руководствоваться действующими в настоящее время Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих и профессиональными стандартами. Следовательно, при обязательном применении профессионального стандарта должность (профессия) работника должна быть переименована и в штатном расписании, и в трудовом договоре и соответствующая запись должна быть внесена в его трудовую книжку.

По вопросу исполнения работниками службы охраны труда функции "осуществление контроля предоставления установленных компенсаций и льгот по условиям труда". Согласно профессиональному стандарту "Специалист в области охраны труда" (приказ N 524н от 04.08.2014) данная функция специалиста по охране труда в профстандарте не установлена, но закреплена трудовая функция (Код А/03.6) - информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. В первую очередь, данное информирование должно осуществляться через ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест в соответствующих картах, а также через ознакомление работников с действующими локальными нормативными актами на предприятии в области охраны труда, которые устанавливают соответствующие гарантии и компенсации, а также порядок выдачи средств индивидуальной защиты работникам предприятия.

По вопросу переобучения в связи с введением профессиональных стандартов. Работодатель вправе проводить аттестацию работников. Так, при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.


5. На предприятии имеются профессии "электрогазосварщик" и "сварщик на лазерных установках", а профстандарт разработан только по профессии "сварщик", код 40.002 (группа занятий "сварщики" и "газорезчики"). Причем профессия "электрогазосварщик" предусмотрена в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а профессия "сварщик на лазерных установках" - нет. Как наименование профессии по профстандарту "сварщик" соотносится со Списком на льготное пенсионное обеспечение? В какой части нужно пользоваться профстандартом "сварщик" для профессии "электрогазосварщик"? Надо ли с 01.07.2016 менять наименование профессии "электрогазосварщик" на "сварщик" для записи в трудовую книжку?

В соответствии со ст. 195.2 ТК РФ порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименования должностей, профессий и специальностей, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Перед тем как утвердить стандарт, Минтруд России проводит его экспертизу, в том числе определяет тождественность наименования профессий в квалификационных справочниках и в профстандартах. В профстандарте отражено, как называются аналогичные должности (профессии) или специальности в квалификационных справочниках (графа "ЕТКС" раздела III профстандарта сварщика, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2013 N 701н).

Следовательно, при установлении тождественности профессии электрогазосварщика, подпадающего под Список N 2 о льготном пенсионном обеспечении, и сварщика по профессиональному стандарту в отношении работника, у которого произошло переименование профессии в связи с введением профессионального стандарта, возможно применение данного Списка о льготном пенсионном обеспечении.


6. Согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Какие конкретно федеральные законы, иные нормативно-правовые акты Российской Федерации в настоящее время устанавливают обязательные требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, и в связи с этим какие профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями и конкретно автономными образовательными учреждениями?

Под иными нормативными правовыми актами имеются в виду постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер. В этом случае в части требований применяются данные нормативные правовые акты.

Например, вопросы установления квалификационных требований к претендентам на замещение должностей гражданской службы урегулированы законодательством РФ о гражданской службе. Если сотрудники Федеральной противопожарной службы являются гражданскими служащими, то квалификационные требования к специалистам противопожарной безопасности, содержащиеся в профессиональных стандартах, носят рекомендательный характер и применимы в части, не противоречащей законодательству о гражданской службе.

На автономные образовательные учреждения распространяются общие правила, профстандарт для них будет обязателен в случае установления ограничений, например, по уровню образования по определенной должности.


7. Можно ли уволить работника, который не соответствует требованиям профстандарта?

Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Также стоить отметить, что обязанности работников изменяться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта не могут.


8. Должны ли работники привести свою квалификацию в соответствие с требованиями профессиональных стандартов?

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашением, трудовым договором.


9. Что делать, если нет профессионального стандарта по определенной должности? В каком случае квалификационные требования, содержащиеся в квалификационном справочнике по данной должности, будут обязательными и будут ли?

При отсутствии профессионального стандарта по определенной должности работодатель должен применять ЕТКС и ЕКС в случаях, если наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).


10. Почему в профессиональных стандартах нет расшифровки требований к образованию? Например, требования к образованию и обучению по должности бухгалтера:

- среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена;

- дополнительное профессиональное образование - по специальным программам.

Обязательно ли дополнительное профессиональное образование по специальным программам, если есть среднее профессиональное образование? Какие именно программы подготовки специалистов среднего звена подходят для того, чтобы занять должность бухгалтера?

Возможно ли занять должность бухгалтера, не имея среднего профессионального образования, но получив дополнительное профессиональное образование по специальным программам, и каким именно?

В профессиональных стандартах требования к образованию указаны. Так, по должности "бухгалтер" профессиональным стандартом установлены минимальные требования к бухгалтеру, в том числе к начинающему - среднее специальное образование по направлению подготовки "Экономика и управление" (в профессиональном стандарте обозначен - ОКСО). В случае отсутствия профильного образования - наличие дополнительного профессионального образования по специальным программам и опыт работы не менее 3 лет в области учета и контроля, например, помощник бухгалтера.

Следовательно, наличие дополнительного профессионального образования по специальным программам и опыт работы не менее трех лет - требования, предъявляемые к соискателям, не имеющим профильного образования.


11. Как определить к какой профессиональной квалификационной группе (общеотраслевые должности служащих первого, второго, третьего, четвертого уровня) относится профессиональный стандарт?

Профессиональные квалификационные группы общеотраслевых должностей первого, второго, третьего и четвертого уровня утверждены приказом Минздравсоцразвития N 247н от 29.05.2008, который определяет должности, отнесенные к квалификационным уровням. В настоящее время соотношение с профессиональными стандартами отсутствует.


12. Подлежит ли применению в системе социальной защиты профессиональный стандарт "Специалист по организации и установлению выплат социального характера", утвержденный приказом Минтруда России от 28.10.2015 N 787н? В тексте данного профстандарта есть упоминание о структуре Пенсионного фонда РФ.

Профессиональный стандарт "Специалист по организации и установлению выплат социального характера", утвержденный приказом Минтруда России от 28.10.2015 N 787н, разработан для применения в структуре Пенсионного фонда РФ и его территориальных подразделениях. Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации, регламентирующего предоставление выплат социального характера (меры социальной поддержки) отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

В системе социальной защиты должны применяться профессиональные стандарты: "Специалист по социальной работе" (приказ N 571н от 22.10.2013), "Социальный работник" (приказ N 677н от 18.11.2013) и т.д.


13. Должен ли работодатель принимать какие-либо меры в случае несоответствия сотрудника требованиям профстандарта по занимаемой должности, но как специалист он устраивает работодателя? Возможности переобучения нет. Будут ли применяться меры административного воздействия к работодателю в таких случаях? Проверяется ли соответствие сотрудников негосударственных компаний занимаемым должностям контролирующими органами, в частности Государственной инспекцией труда?

Трудовой кодекс РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Согласно ст. 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В других случаях эти требованиям носят рекомендательный характер.

Следовательно, если не соблюдены указанные обязательные требования законодательства, то работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, а также он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ.

Обязательность применения требований профессиональных стандартов установлена для случаев, предусмотренных статьями 57 и 195.3 ТК РФ, и не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя.


Возврат к списку