Интернет-интервью с руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области - главным судебным приставом Кировской области С.В. Жениховым

ТЕМА: «Особенности осуществления деятельности судебного пристава-​исполнителя по отдельным видам исполнительных производств».

Интервью состоялось 27 июня 2017 года                                     

Вопрос № 1: Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которые позволяют судебным приставам-исполнителям временно ограничивать должников в пользовании специальным правом. Изменения вступили в силу с 15 января 2016 г. В отношении каких должников данная мера может быть применена? Какова процедура ее применения?

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если вышеуказанный исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Необходимо отметить, что в законе установлены случаи, когда данное исполнительное действие не может применяться в отношении должника.

В случае вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом его копии не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (например, в подразделение ГИБДД).

Вопрос № 2: Куда подать исполнительный лист к исполнению, если должником в исполнительном листе является Служба судебных приставов? Не возникнет ли ситуация, что должник (ССП) не будет (или будет затягивать) перечислять денежные средства по такому исполнительному производству, и вообще будет ли оно возбуждено, если взыскатель передаст оригинал исполнительного листа самому должнику?

Согласно Бюджетному кодексу РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Вопрос № 3: Определением районного суда наложен запрет на регистрационные действия с машиной. Определение направлено в Службу судебных приставов. Собственником данный автомобиль был заложен ранее по нотариально заверенному договору. Сейчас нотариус сделал исполнительную надпись на договоре об обращении взыскания на данный автомобиль в пользу залогодержателя. Что должен сделать судебный пристав в этом случае, если залогодержатель обращается к нему с требованием об изъятии и передаче ему заложенного автомобиля?

В данном конкретном случае залогодержателю необходимо предъявить судебному приставу-исполнителю для исполнения не требование, а исполнительный документ - исполнительную надпись нотариуса. При наличии определения районного суда о наложении запрета на регистрационные действия с автомобилем, который является заложенным имуществом, залогодержателю необходимо рекомендовать обратиться в суд за отменой запрета на регистрационные действия.

В случае отмены судом запрета на регистрационные действия с транспортным средством судебный пристав-исполнитель будет совершать исполнительные действия в соответствии с исполнительной надписью нотариуса.

Вопрос № 4: Имеют ли право судебные приставы списывать денежные средства с зарплатных и кредитных карт должника без уведомления? На основании какого нормативного акта?

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Согласно ст. 28 Закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается также извещенным, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения.

Согласно ч. 7 ст. 69 Закона должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

На денежные средства, находящиеся на кредитном счете должника, также может быть обращено взыскание, поскольку они являются его денежными средствами до зачисления их на счет кредитного учреждения.

Вопрос № 5: В какой срок можно отменить запрет на выезд за границу? В течение какого периода об этом будут знать миграционные службы? Можно ли все-таки выехать за границу, если штраф будет оплачен он-лайн прямо в аэропорту?

В настоящий момент отправка постановлений о временном ограничении (снятии ограничения) на выезд должников из Российской Федерации для исполнения в Пограничную службу РФ осуществляется электронно. В связи с этим сроки снятия ограничения на выезд сократились. После оплаты задолженности по исполнительному производству срок снятия ограничения на выезд, установленного в рамках исполнительного производства, составляет около 10 рабочих дней. В указанный срок постановление проходит необходимую обработку. По истечении данного срока Пограничная служба РФ получает сведения о необходимости снятия временного ограничения на выезд в отношении должника, оплатившего задолженность. Также предусмотрены случаи снятия ограничения на выезд из Российской Федерации в случае болезни или смерти близкого родственника за рубежом с обязательным предоставлением подтверждающих документов судебному приставу-исполнителю до выезда.

Онлайн-оплата в аэропорту не гарантирует немедленного беспрепятственного пересечения государственной границы РФ.

Вопрос № 6: Судом удовлетворены требования о передаче управляющей компании технической документации на МКД. Однако организация решение суда не исполняет. Какие меры принудительного действия обязан предпринять судебный пристав в отношении такого должника?

В отношении должника-организации при неисполнении требований исполнительного документа о передаче управляющей компании технической документации судебным приставом-исполнителем должны быть применены требования ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Также руководителю должника-организации вручается предупреждение по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации - за неисполнение судебного решения, и в случае неисполнения решения суда должником без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель при наличии оснований вправе зарегистрировать рапорт об обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ.

Вопрос № 7: Может ли должник сам выкупить свое имущество, выставленное на торги? При этом, если долг по исполнительному листу еще не погашен, возможен ли повторный арест выкупленного имущества?

Законом не ограничено право должника участвовать в реализации имущества на торгах, принадлежащего ему на праве собственности. При наличии задолженности данное имущество, в случае его принадлежности должнику, может быть повторно арестовано и передано на реализацию.

Вопрос № 8: Муж не платил алименты на меня и несовершеннолетнего ребенка в период с октября 2015 г. по июнь 2016 г. Затем Службой судебных приставов были направлены документы по месту его работы, алименты и долги за предыдущий период стали поступать мне с июля 2016 г. Но в июне 2016 года он сделал перевод денежных средств через Почту России с отметкой "алименты". Сейчас (в июне 2017 г.) он хочет обратиться в Службу судебных приставов, чтобы эту сумму ему зачли в счет алиментов. Каково будет решение судебных приставов?

При предоставлении документов, подтверждающих факт перечисления денежных средств в счет уплаты алиментов, будет произведен расчет задолженности по алиментам с учетом переведенных денежных средств в июне 2016 года.

Вопрос № 9: Судебный пристав-исполнитель наложил арест на кассу предприятия. В целях контроля за исполнением данного запрета пристав требует каждые 10 дней предоставлять ему данные кассовой книги. Обязано ли предприятие своими силами доставлять копии кассовой книги, если рабочее место пристава достаточно удалено от предприятия? Каким образом можно исполнить подобное требование и какими нормами нужно руководствоваться?

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

Невыполнение законных требований судебного пристава или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом информация, с согласия судебного пристава, может быть предоставлена в форме электронного документа, с использованием в случае необходимости организационных и технических мер для защиты информации. Для этого в соответствии со ст. 50 ФЗ N 229-ФЗ предприятие вправе направить соответствующее ходатайство судебному приставу-исполнителю.

Вопрос № 10: Каковы принципы и сроки исполнения судебными приставами исполнительных документов о взыскании алиментов с должника?

Принципы предусмотрены ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве". ИД о взыскании алиментов могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи (на содержание несовершеннолетних - до 18 лет), а также в течение 3 лет после окончания этого срока.

Вопрос № 11: Выпустят ли за границу или в другое место отдыха по России алиментщика, у которого общий долг более 250000 руб.?

Пересечь государственную границу РФ гражданину, имеющему задолженность по алиментам свыше 250000 руб. вряд ли удастся. Для установления судебным приставом-исполнителем ограничения на выезд должнику по исполнительному производству необходимо соблюдение следующих условий: исполнительный документ должен быть выдан судом, сумма задолженности должна превышать 10 тыс. руб., должник должен быть надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Как видно, что в данном случае причиной неограничения должника может быть только отсутствие надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства. Но, учитывая особую социальную значимость исполнительных производств указанной категории, при отсутствии личного уведомления гражданина об имеющейся задолженности должник может быть объявлен в розыск и одновременно ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Право перемещения должников в места отдыха, находящиеся на территории Российской Федерации, не ограничивается.

Вопрос № 12: Может ли судебный пристав-исполнитель наложить запрет на выезд за границу должника, если должник не был уведомлен о долге? Куда обращаться и какие действия предпринимать в случае наложения запрета без уведомления должника?

Право выезда должника за пределы Российской Федерации может быть ограничено в некоторых случаях и без уведомления должника о возбужденном производстве. Такое возможно в отношении осужденных должников, в отношении которых вынесены решения судов о наказании в виде штрафа (включая штрафы коррупционной направленности), в случае розыска должника-гражданина. Более того, должникам, осужденным с наказанием в виде уголовного штрафа, ограничение права выезда устанавливается в день возбуждения исполнительного производства. Установление должнику, находящемуся в розыске, ограничения права выезда за пределы РФ позволяет ограничить область его поиска.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Согласно ст. 28 Закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается также извещенным, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения.

Вопрос № 13: В организацию 31 мая поступил исполнительный лист на удержание алиментов с работника с 20 апреля. Заработная плата за апрель уже выплачена. Если бухгалтер не сделает перерасчет алиментов за 11 дней апреля и не удержит эту сумму из заработной платы за май, может ли судебный пристав привлечь организацию к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа (ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях)?

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 98 ФЗ N 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Поскольку в постановлении судебного пристава-исполнителя дата начала удержания указана 20 апреля, необходимо удержания производить с указанной даты.

Внимание! На вопросы, по которым требуется дополнительная информация или уточнения, ответы даны не были. Данные вопросы Вы можете задать специалистам УФССП по Кировской области в ходе личного приема в соответствии с графиком приема граждан.